Порядок и сроки предоставления земельных участков – одна из наиболее проблемных для предпринимателей тем. По словам Александра Кытманова, руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области, во многом процедуру работы усложняет постоянно обновляющееся земельное законодательство. Однако это далеко не единственная проблема.

 Для упрощения процедуры и сокращения сроков областные власти за последние два года предприняли целый ряд действий – передали комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области полномочия по распоряжению земельными участками в Кемерове, исключили из процедуры согласования органы, не подтвердившие своих полномочий, что втрое сократило количество согласующих инстанций. Наконец, была создана «служба одного окна». Однако, как сообщил в прошлую среду на заседании общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству Кемеровской области заместитель руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области Константин Данилов, в Кемерове до сих пор наблюдается большое количество отказов в предоставлении участков. Основная причина – не решение государственных и муниципальных органов, а незнание заявителем основных положений земельного и градостроительного заявок. Так, большинство заявок подаются на получение площадок для строительства объектов, которые не предусмотрены в этом месте градостроительным регламентом. Статистика такова, что за 9 месяцев текущего года в комитет поступило около 3 тыс. заявлений. По ним принято 953 положительных решений (406 – о предоставлении земельных участков для строительства; 128 – для иных целей, собственникам зданий – 228, членам садоводческих товариществ 191) и 1,5 тыс. отказов. В день в комитет в среднем поступает 15 заявлений, выносится 5 решений.

Большое количество отказов представителям бизнеса Константин Данилов объяснил низким уровнем компетентности заявителей и обслуживающих их юристов: «Многие из них не знают требований к заявлениям и прилагаемым к ним документам.

Так, за последние 3 месяца было подано 113 заявлений от юридических лиц, из них 65 не содержат необходимых документов. Предприниматели направляют заявления без учёта действующих муниципальных актов в сфере градостроительства. Например, размещать киоски хотят на магистральных улицах, что запрещено постановлением главы города. Или выбирают инженерно-транспортные коридоры, санитарно-защитные зоны».

Озвучить единые минимальные сроки согласования Константин Данилов отказался, пояснив, что каждая ситуация уникальна, и всё зависит от документов, которые уже готовы у заявителя. Однако сообщил, что юристами подсчитаны сроки рассмотрения заявлений на каждом этапе. В итоге, максимальный срок для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта составил 280 дней, без предварительного согласования – 290 дней. В случае индивидуального жилищного строительства рассмотрение заявки удлиняется до 310 дней. По заверениям Константина Данилова, для того, чтобы выкупить землю под собственным зданием при наличии кадастрового паспорта, достаточно одного месяца с момента подачи заявления. Для оформления земли «с нуля» для строительства – не менее 5-6 месяцев. Более года, если речь идёт о комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства (включая проведение торгов).

По мнению председателя  кемеровского совета по поддержке и развитию предпринимательства Игоря Лысенко, «переход от заявительного принципа к принципу формирования банка площадок значительно улучшило бы ситуацию и создало тот инвестиционный климат, о котором мы все говорим».

По словам начальника управления развития территории кемеровской администрации Натальи Ермоленко, городские власти уже приступили к созданию такого банка, на сегодняшний день в разработке находятся более ста площадок различного назначения. Правда, сформированных, с присвоенным кадастровым номером, участков нет, что Александр Кытманов объяснил тем, что, «как только земельный участок доведён до логического результата, он выставляется на торги».

По словам Натальи Ермоленко, основным принципом определения участка, над которым управление начинает работу, является его востребованность и со стороны предпринимателей, и со стороны потенциальных потребителей их услуг (что, по заверению Натальи Ермоленко, обычно совпадает). Однако начальник департамента потребительского рынка и лицензирования администрации Кемеровской области Елена Мазанько подвергла такой подход критике: «В Кировском районе Кемерова самые высокие цены в магазинах, поскольку конкуренции нет, предприниматели туда не идут. Поэтому и нужно их стимулировать, формировать участки».

Ксения Сидорова