|
|
Бизнес-портал КузбассаНовости, обзоры, рынки, аналитика,
|
|
|
|
|
| об изданииархив номеров еженедельникарекламаподпискаобратная связьчитатели о насфотогалереяАвант-ПЕРСОНАДоброе дело |  |
Новости компаний[3 мая] В Кузбассе женщины активно вовлекаются в управление компаниями
Издательская группа «Авант»
Областной экономический еженедельник «Авант-ПАРТНЕР» |
Областной экономический еженедельник «Авант-ПАРТНЕР» № 8 от 04.04.2011
 На 28% увеличилось число заявлений с признаками нарушения закона «О защите конкуренции», рассмотренных Кемеровским управлением федеральной антимонопольной службы (УФАС) в прошлом году. Два из них были признаны делами, имеющими прецедентное значение на федеральном уровне.
Как сообщила 31 марта на прессконференции в прессцентре «ИнтерфаксСибирь» Наталья Кухарская (на фото), руководитель Кемеровского УФАС России, в 2010 году управлением было рассмотрено 360 заявлений юридических и физических лиц с признаками нарушения закона «О защите конкуренции». Это на 28% больше, чем в 2009 году (тогда было рассмотрено 281 заявление). Большая часть обращений (87 заявлений) касалась деятельности в сфере электрической и тепловой энергии. Прослеживалась, по словам главы УФАС, и тенденция к росту числа заявлений в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания и связи, а также отмечено увеличение количества жалоб в области жилищнокоммунального хозяйства. Острой остаётся проблема взаимоотношений управляющих компаний с ресурсоснабжающими организациями.
Также в 2010 году Кемеровским УФАС России было установлено и подтверждено 30 фактов нарушения статьи 15 закона «О защите конкуренции». Из них самым распространенным нарушения (24 факта) стало необоснованное предоставление льгот (преимуществ) отдельному хозяйствующему субъекту. Отметим, что в 2009 году таких нарушений было немного больше ? 26 случаев. В подавляющем большинстве случаев нарушителями этой статьи закона были органы местного самоуправления.
К примеру, такое дело было возбуждено против администрации Белово: муниципалитет принял решение, по которому МАУ «Служба заказчика города Белово» было предоставлено преимущественное право на заключение договоров об информационном обеспечении с предпринимателями и организациями, занимающимися управлением и обслуживанием многоквартирных домов, а также ресурсоснабжающими организациями.
Всего было выявлено и подтверждено 13 правовых актов, ограничивающих конкуренцию. В 2010 году управлением было возбуждено 102 дела по признакам нарушения закона «О рекламе» (в 2009 году таких дел было гораздо меньше — 42). По 68 делам нарушения закона были подтверждены. По словам Натальи Кухарской, наиболее часто встречающиеся нарушения — недостоверная реклама, отсутствие существенной информации в рекламе, запрещённые к рекламе товары, нарушение требований рекламы финансовых услуг. В результате было возбуждено 85 административных дел и наложено штрафов на общую сумму 941 тыс. рублей.
На государственных и муниципальных заказчиков в прошлом году поступило 319 жалоб (о нарушении ими закона о размещении заказов), но лишь 125 жалоб (47%) были признаны обоснованными, по большинству из которых, выданы обязательные для исполнения предписания. По ним были наложены 87 штрафов на общую сумму в 2 млн рублей.
Значительно выросло число дел об административных правонарушениях — до 440 (в 2009 их было 217). По 225 делам наложены штрафы на общую сумму 41 млн рублей. Два таких дела, по словам руководителя УФАС, создали прецедент на федеральном уровне.
Первое было возбуждено в отношении негосударственного учреждения здравоохранения (НУЗ) «Узловая больница на станции Тайга ОАО «РЖД»: для горожан, не работающих на железнодорожных предприятиях, НУЗ установило плату за медицинские услуги, которые должны оказываться в рамках Территориальной программы ОМС. Кроме того, были установлены монопольно высокие тарифы на медицинские услуги, оказываемые платно сверх территориальной программы ОМС: в 20092010 годах они превысили в 2 и более раза предельно допустимые тарифы. Данное учреждение единственное в городе, работающее в системе ОМС, поэтому жители фактически стали заложниками сложившейся ситуации. По результатам рассмотрения дела было возбуждено административное производство по признакам совершения административного правонарушения, по результатам которого был наложен штраф в 100 тыс. рублей. Не согласившись с решением антимонопольного органа, НУЗ обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления. В декабре суд принял решение отказать НУЗ в заявленных требованиях, а решение Кемеровского УФАС России оставить без изменений.
Ещё более значимым судебным процессом в прошлом году стало «алкогольное» дело. В арбитражном суде Кемеровской области рассматривался иск ООО «РСА» об оспаривании решения Кемеровского УФАС России по делу о нарушении рядом хозяйствующих субъектов части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции». Антимонопольным органом было установлено, что организациями – участниками НП «Кузбасский алкогольный союз» (ООО «РСА» входит в состав союза) было заключено соглашение, устанавливающее единую ценовую политику при розничной реализации алкогольной продукции, произведённой в Кемеровской области, а также об установлении минимальной розничной цены на водку, произведённую за пределами региона. Не согласившись с решением антимонопольного органа, член некоммерческой организации обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным. К участию в данном деле судом были привлечены как 27 остальных членов союза, так и сама некоммерческая организация. Решением арбитражного суда Кемеровской области, которое впоследствии было оставлено без изменения постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда и Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа, требования заявителя были удовлетворены полностью. Ни одна из судебных инстанций не приняла сторону антимонопольного органа, жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были оставлены без удовлетворения. Антимонопольный орган обратился в Высший арбитражный суд Российской Федерации, президиум которого, рассмотрев данное дело в порядке надзора, пришёл к выводу, что все состоявшиеся судебные акты подлежат отмене полностью. Президиум ВАС РФ принял новый судебный акт, которым отказал ООО «РСА» в удовлетворении требований в полном объёме и, соответственно, признал решение и предписание антимонопольного органа законными и обоснованными. Данное судебное дело, завершившееся в конце 2010 года, стало одним из наиболее длительных и сложных судебных процессов в правоприменительной практике Кемеровского УФАС России, и было отмечено руководством ФАС России как дело федерального значения.
Ксения Сидорова
|
Деловые новости[2 мая] Акции Кемеровской горэлектросети продают повторно
Рынки/отраслиПоиск по сайту |
 |
|
© Бизнес-портал Кузбасса
Все права защищены
|
Идея проекта, информация об авторах
|
| Разработка сайта ‛ Студия Михаила Христосенко |
