Бизнес-портал Кузбасса

Новости, обзоры, рынки, аналитика,
события, опросы и многое другое

об изданииархив номеров еженедельникарекламаподпискаобратная связьчитатели о насфотогалереяАвант-ПЕРСОНАДоброе дело

Новости компаний

[19 октября] ВТБ предоставил региональному бизнесу Кузбасса 18 млрд рублей
[18 октября] Новая жизнь вашей мебели для дома и для продаж
[18 октября] ЦСМ Росстандарта в Кемеровской области подтвердил категорию «Четыре звезды» гостинице «Парк-Отель Грааль»
[12 октября] Good Line: вклад в будущее Кузбасса
[6 октября] Метрологическая служба ЦСМ Росстандарта в Кемеровской области подтвердила компетентность в области обеспечения единства измерений


Кадзуо Исигуро, лауреат Нобелевской премии по литературе 2017 года
 
Книга:
«Не отпускай меня»

Издательская группа «Авант»

Областной экономический еженедельник «Авант-ПАРТНЕР»
Деловой альманах «Авант-ПАРТНЕР Рейтинг»
Журнал «Авант-Style»


наш опрос

Увеличилась ли стоимость вашей продовольственной корзины в связи с запретом на импорт ряда продуктов питания? (Возможно несколько вариантов ответа)






результаты
архив голосований


Областной экономический еженедельник «Авант-ПАРТНЕР» № 18 от 10.11.2016

Добро пожаловать, контроль: как подготовиться и провести проверку без ущерба для бизнеса

 
Независимость, финансовое благополучие, реализация собственных идей и самоутверждение – вот то самое, чем привлекает предпринимательство. Однако не всегда те, кто желает открыть своё дело, представляют, сколько проблем придётся решать, чтобы добиться успеха. Причём, зачастую сложности возникают не из-за коррумпированных чиновников, так называемого административного давления или несовершенных законов, а от отсутствия необходимых знаний и нужной информации. В первую очередь страдают от этого начинающие предприниматели. В помощь молодым, желающим начать свой бизнес, Группа изданий «Авант» совместно с Департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области в рамках программы Федерального агентства по делам молодежи «Ты – предприниматель» решили провести ряд мероприятий, где школьники и студенты, будущие предприниматели могли бы получить необходимую информацию в концентрированном виде, что называется из первых уст.

Первая встреча была посвящена взаимоотношениям с контрольно-надзорными органами и проходила в формате «Бизнес и власть: лицом к лицу – откровенный разговор».

Грант отчётом красен

Пожалуй, одна из самых желанных возможностей начать своё дело для начинающего предпринимателя – получить грант от государственных структур. Собственно, такие гранты предусмотрены и для нынешних участников проекта «Ты – предприниматель». Как рассказала на недавней пресс-конференции начальник Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области Вероника Трихина, специально для победителей этой программы Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев учредил 5 грантов по 200 тыс. рублей. Средства выделены из областного бюджета. Кроме того, начинающим предпринимателям предоставляются гранты, субсидии, микрозаймы.

Однако государство не только оказывает поддержку, но и жёстко контролирует как ведение расчётов, так и расходы денежных средств. О том, какая существует финансовая поддержка предпринимателей, и как осуществляется проверка целевого и эффективного использования средств государственной поддержки рассказала Рената Мухомадеева, начальник управления предпринимательства департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области.
Как отметила Рената Закировна, при государственной поддержке, предприниматель должен чётко представлять на какие цели он собирается потратить денежные средства или компенсировать свои расходы. Контроль за целевым и эффективным использованием государственных средств осуществляет департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области. Все условия, которые предприниматель должен соблюдать, получая грант, субсидию или микрозайм, определяются изначально при заключении договора о господдержке. Условия каждого договора в свою очередь регулируются Государственной программой Кемеровской области о развитии субъектов малого и среднего предпринимательства или муниципальными программами поддержки предпринимательства.

Предварительно каждый бизнес-проект, претендующий на получение господдержки, проходит экспертизу, выявляющую, насколько он соответствует необходимым критериям.

С условиями договора и критериями отбора можно познакомиться на сайте Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, где размещено объявление о приёме документов на очередной конкурсный отбор, в пакете конкурсной документации прилагаются все разъяснения. А вообще основные условия оказания поддержки предпринимательства прописаны в государственной программе Кемеровской области по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приоритетные направления при определении субъекта малого бизнеса, который получит грант – производственные проекты, особенно, связанные со сферой импортозамещения. Впрочем, как отметила Рената Закировна, главная цель программы «Ты – предприниматель» – выявить идеи, которые могут предложить молодые (потенциальные или начинающие) предприниматели и показать молодым людям, что предпринимательство – это не так сложно, как иногда кажется.

Если предприниматель получает бюджетные средства на предстоящие расходы, он должен чётко соблюдать принцип их целевого использования. Причем, все расходы должны быть осуществлены в соответствии с действующим законодательством. То есть с расчетного счёта, на который перечислены средства, предприниматель должен перевести их своему контрагенту для закупки, например, обозначенного в бизнес-плане оборудования, поставить его на бухгалтерский учёт, а дальше с помощью этого оборудования реализовывать свой проект. Если необходимо арендовать помещение, то опять-таки заключается договор аренды, оформляемый документально. Все расчёты должны быть проведены безналичным путем – с расчетного счета предпринимателя на расчетный счет контрагента.
 
Бывают варианты, когда в территориях даются гранты на понесенные расходы, тогда, при проведении экспертизы документов перед принятием решения о выделении гранта, осуществляется выезд, чтобы посмотреть, что предприятие действительно существует по данному адресу.

По завершению расчётного периода (как правило, срок использования средств – год) к предпринимателю выезжает комиссия департамента, которой он предоставляет финансовые отчёты. Важный момент – все траты были подтверждены соответствующими финансовыми документами – в противном случае деньги придется вернуть. На месте осуществления предпринимательской деятельности комиссия фиксирует: да, предприятие осуществляет деятельность именно ту, которая была заявлена в бизнес-проекте, использует то оборудование, которое планировалось приобрести, созданы анонсированные рабочие места. Проверке подвергаются в первую очередь документы, которые подтверждают расходование бюджетных средств (договор с контрагентом, выписки с лицевого счета, платёжные поручения, то есть, весь документооборот, который прошел за год с лицевого счёта по соответствующей сумме гранта, наличие купленного оборудования и т.д.).

Как отметила Рената Закировна, бывают случаи, когда за ненадлежащий отчёт, предприниматели не только должны были вернуть выделенные денежные средства, но и подвергались уголовному преследованию по факту мошенничества. Чтобы избежать подобных неприятных ситуаций, по всем возникающим вопросам можно обратиться в департамент за консультациями или разъяснениями, в том числе и по телефону.
 
Федеральные льготы: как не попасться на иллюзиях

О льготах, которые приняты на федеральном уровне для субъектов малого и среднего бизнеса участникам круглого стола рассказала Елена Латышенко, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области. Бизнес-омбудсмен начала своё выступление с напоминания о том, что предприниматель, то есть тот, кто занимается деятельностью с целью получения прибыли. Эта деятельность, безусловно, сопровождается рисками, в том числе и связанными с мероприятиями контрольно-надзорных органов. Правильно оценить риски и выбрать нужную тактику и стратегию помогает знание нужной информации. Больше нужной информации – меньше рисков. В общем, как гласит народная мудрость: предупреждён, значит, вооружен.

В последнее время произошло много изменений в сфере проверок малого бизнеса. В том числе, с 1 января 2016 года введены так называемые надзорные каникулы для субъектов малого предпринимательства (Закон № 246-ФЗ определяет срок их действия до 31 декабря 2018 года). До этого срока малые предприятия, руководители и владельцы которых признаны добросовестными, то есть те, которые не привлекались к административной ответственности за грубые нарушения или в отношении которых было приостановлено и (или) аннулировано действие лицензии, и с даты проведения проверки, на основании которой было вынесено соответствующее решение (постановление), прошло менее трех лет, а также те, кто не ведет деятельность в определенных областях, в частности в социальной сфере, в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергоэффективности, то есть  там, где деятельность может быть признана потенциально опасной, освобождены от плановых проверок.

У некоторых предпринимателей надзорные каникулы воспринимаются как избавление вообще от какого бы то ни было контроля. Но это иллюзия, причём, иллюзия опасная, и в первую очередь потому, что некоторые контрольные мероприятия вообще не попадают под действие закона о надзорных каникулах. Прежде всего, это налоговые проверки, которые проводятся в соответствии с Налоговым Кодексом РФ, а также контроль за уплатой взносов во внебюджетные фонды, таможенный контроль, прокурорский надзор. Во-вторых, это внеплановые проверки, которые могут проводиться по жалобе потребителя, угрозе жизни и здоровью граждан, экологии и т.д., или (как это ни грустно) недобросовестного конкурента, желающего таким образом потрепать нервы своему более успешному коллеге. Основания для проведения этого вида проверок изложены в федеральном законе 294 ФЗ – нормативном акте, который определяет правила проведения как плановых, как и внеплановых проверок. В-третьих, существуют особые виды контрольных мероприятий, которые регулируются другими нормами законодательства, в том числе административное расследование, оперативно-розыскная деятельность (ОРД), оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) и т.д., которые регулируются другими нормами закона.

Итак, что же нужно знать о проверках, что делать, когда приходят представители контролирующих органов, и что делать категорически не рекомендуется.

1. Хорошее начало – половина дела, гласит народная мудрость. Поэтому, прежде чем открывать дело, желательно ознакомиться с требованиями, которые контролирующие органы предъявляют к виду бизнеса, которым собирается заниматься предприниматель. Необходимую информацию уже сейчас можно найти на сайтах многих государственных и контролирующих органов. А с 1.01.2017 года в рамках введения риск-ориентированной модели контрольно-надзорных мероприятий, такая информация должна быть обязательно.

2. Обязательно узнать о том, попадает ли данная организация в план проверок на текущий год. Информацию о том, будут ли проводиться проверки, как плановые, так и внеплановые, и какие именно контрольно-надзорные органы собираются их осуществлять, можно найти в Едином реестре проверок (сайт proverki.gov.ru) – для получения информации необходимо ввести в специальной форме название организации и её ИНН и кликнуть кнопку «Найти». Если возникли вопросы, лучше сработать на опережение – обратиться в тот же контрольный орган или к специалистам, для того чтобы уточнить спорные моменты. Также за разъяснениями можно обратиться к уполномоченному по защите прав предпринимателей (тел. 49-27-00, 58-15-01) или посетить сайт уполномоченного (
http://ombudsmanbiz42.ru/), где размещено много полезной информации, в том числе и касающиеся требований контрольно-надзорных органов.

3. Если определенное малое предприятие оказалось в плане проверок, а его там быть не должно, может спокойно, без лишних эмоций, исключить ее из плана проверок еще до начала контрольно-надзорного мероприятия. Для этого нужно подать соответствующее заявление в тот орган контроля (надзора), который собирается осуществлять проверку. Неоценимую помощь собственникам малых предприятий может оказать начавший работу с августа текущего года Единый реестр малых предприятий, который можно найти на сайте ФНС.

4. Категорически не нужно противодействовать представителям контрольно-надзорных органов, даже если предприниматель абсолютно уверен, что данная проверка незаконна. Главное – помнить, что незаконную проверку можно опротестовать и ее результаты также будут признаны незаконными.
И, наконец, вкратце о тех положительных изменениях в законодательстве, уже принятых и грядущих, которые призваны облегчить жизнь предпринимателя при проверках:
- введение Единого реестра проверок (начал действовать с 1 июля 2015 года в части проверок, проводимых федеральными органами государственной власти; с 1 января 2016 года в реестре отражены проверки региональных органов контроля, а с 1 июля 2017 будут представлены все муниципальные проверки);
- введение надзорных каникул с 1 января 2016 года;
- с июля 2016 года начало действовать изменение в законодательстве, когда за первое нарушение (из неопасных административных нарушений) в качестве меры воздействия применяется предупреждение, а не штраф.
- введён запрет на запрос документов, которые имеются в распоряжении госорганов. Перечень этот из 153 документов опубликован и его можно найти в сети;
- с 1 января 2017 года начинает действовать запрет на запрос у компании документов до начала проверки;
- с 1 января 2017 года также будет действовать о размещении на сайте контролирующих и госорганов информации о требованиях к бизнесу при проверках;
- с 1 января 2018 года все госорганы будут применять риск-ориентированный подход в сфере контрольно-надзорной деятельности, то есть проверять будут только предприятия, которые относятся к категории опасных, либо к хроническим нарушителям.

В завершении, Елена Латышенко отметила, что предприниматель может пригласить омбудсмена поучаствовать третьей стороной при проверках, если чувствует себя не совсем уверенно. Также институт уполномоченных помогает предпринимателям оспаривать в судах решения, принятые по результатам проверки в случаях нарушений прав предпринимателей.
 
Региональный выбор

О том, на какие меры поддержки предприниматели могут рассчитывать со стороны региона, было посвящено выступление заместителя председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций Совета народных депутатов Кемеровской области Егора Каширских. Как сказал Егор Владимирович, у региональных властей гораздо меньше возможностей для маневра в этой сфере, нежели у Федеральных структур, но определенные меры приняты и работают. В первую очередь это закон Кемеровской области 99-ОЗ о налоговых ставках при применении упрощенной системе налогообложения. Он определяет, что для отдельных категорий налогоплательщиков, которые применяют УСН, в отдельных видах экономической деятельности установлены пониженные ставки налога. Для тех, кто выбрал систему налогообложения «доходы минус расходы», ставка налога снижена с 15% до 5%, для выбравших в качестве объекта налогообложения «доходы» – с 6% до 3%.
 
Стоит обратить внимание, что льготы действуют только для определенных видов деятельности, в том числе растениеводство, животноводство, лесоводство, лесозаготовки, текстильные изделия, производство одежды, производство изделий из кожи, производство пластмасс и синтетических смол, красок, мыла и моющих-чистящих средств, прокат-аренда предметов личного пользования, предоставления социальных услуг без обеспечения проживания и другие виды предпринимательской деятельности, с которых чаще всего начинают бизнес молодые предприниматели – всего 19 наименований.

Кроме того, в регионе действуют две зоны экономического благоприятствования, так называемые территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) – Юрга и Анжеро-Судженск. Здесь действует специальный налоговый режим: 0% налог на прибыль в федеральный бюджет первые пять лет и 2% по окончанию этого пятилетнего периода, 0% налога на прибыль, 0% налога на имущество в региональный бюджет, 0% налога на землю в местный бюджет. Кроме того, снижаются тарифы страховых взносов в негосударственный внебюджетные фонды: в Пенсионный фонд – с 22% до 6%, в Фонд социального страхования – с 2,9% до 1,5%, в фонд ОМС – с 5,1% до 0,1%. Итого с 30% до 7,6% от фонда оплаты труда. При этом резидент ТОСЭР в первый год после регистрации должен иметь инвестиционный проект, вложить в дело 5 млн рублей и создать не менее 20 рабочих мест. Более подробно о ТОСЭР можно узнать на сайте
http://keminvest.ru/ .

Поскольку среди участников круглого стола было много студентов, Егор Владимирович отдельно остановился на инновационном направлении и тех структурах, которые оказывают поддержку предпринимателям, которые занимаются инновациями и их коммерциализацией. (Поскольку теме поддержке предпринимателей будет посвящено отдельное мероприятие 16 ноября, здесь эта информация излагается кратко – «А-П»). Наиболее значимая из федеральных структур – Фонд поддержки малых форм предприятий в научно-технической сфере, известный как Фонд Бортника, который предоставляет множество грантов молодым ученым-предпринимателям. Тем, кто делает первые шаги, безусловно, будет интересна программа УМНИК, а тем, кто уже имеет определенные достижения – программа СТАРТ.

Тем, кто работает в инновационной сфере, наверняка, пригодится поддержка Кузбасского технопарка и его структур, в том числе, Центр кластерного развития (на данный момент работают четыре кластера: «Комплексная переработка угля и техногенных отходов», агропромышленный, биомедицинский и туристско-рекреационный – информацию и целях, задачах и работе кластеров можно получить на сайте Кузбасского технопарка), Региональный интегрированный центр – для тех, кому нужно продвигать за пределы региона и страны свою продукцию и услуги. Те, кто работает в социальной сфере, могут обратиться за поддержкой в Центр инноваций в социальной сфере, который осуществляет деятельность на базе Кемеровского фонда поддержки предпринимательства, а те, кто работает в производстве, интересно будет сотрудничество с Региональным центром инжиниринга.

Ещё одна тема, непосредственно касающаяся контрольно-надзорных мероприятий и налоговых льгот – налоговые каникулы. Федеральный закон о налоговых каникулах вступил в силу с 1января 2016 года, региональный закон о налоговых каникулах подписан Губернатором Кемеровской области Аманом Тулеевым 6 мая 2016 года (закон 32-ОЗ «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения»). Закон устанавливает налоговую ставку в размере 0% по упрощенной и патентной системе налогообложения для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной, социальной и\или научных сферах. Закон также устанавливает ограничения на применение нулевой налоговой ставки: численность работников должна составлять не более 10 человек, объем доходов не должен превышать более 6 млн рублей. Применять нулевую налоговую ставку предприниматель может с момента его регистрации непрерывно в течение двух налоговых периодов. Закон распространяется на правоотношения, возникшие с 1.01.2015 года и будет действовать до 1.01.2021. Более подробно с текстом закона можно ознакомиться на сайтах Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области, а также
http://keminvest.ru/.

Но при этом, как подчеркнул Егор Каширских, предприниматели должны помнить, что о своих налоговых льготах они должны знать и сообщать самостоятельно в налоговые органы. Налоговые каникулы действуют с момента подачи заявления, а уплаченные уже налоги никто не вернет.
 
Трудовой кодекс нужно чтить и во время надзорных каникул

Свое выступление Ольга Соколенко, заместитель руководителя государственной инспекции труда – заместитель главного государственного инспектора труда в Кемеровской области (по охране труда) начала с информации о том, какие предприятия можно считать микро-, малым и средним бизнесом - что очень важно для определения, какими льготами может пользоваться компания, в том числе и правом на надзорные каникулы. Итак, к микро-бизнесу относятся компании с численностью не более 15 человек и доходами за год не более 120 млн рублей, к малому – численность от 16 до 100 человек, доходы – не более 800 млн рублей за год, среднему – 101-200 человек численностью, лимит доходов – 2 млрд рублей.

Однако надзорные каникулы не избавляют предпринимателя от необходимости соблюдать   Трудовой кодекс Российской Федерации  по оформлению документально трудовых отношений со своими сотрудниками. Поэтому один из важнейших документов для проверяющих со стороны Государственной инспекции труда – трудовые договоры, заключенные с каждым (!) наёмным работником. Форму типового трудового договора, в котором прописаны абсолютно все требования и условия можно найти, в том числе, и на портале Государственной инспекции труда. Ольга Анатольевна сообщила, что с 1 января 2017 года для микропредприятий начинает действовать новая форма трудового договора, которая позволяет работодателю полностью или частично отказаться от оформления локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании работников предприятия, график сменности и т.д.).

К сожалению, многие предприниматели возможно, желая сэкономить на налогах, обезопасить себя от каких-то непредвиденных ситуация, игнорируют обязательство оформлять трудовые отношения со своим персоналом. Как отметила Ольга Соколенко, на сегодняшний день этого не делают 80% индивидуальных предпринимателей. Между тем, штрафы, предусмотренные законом за нарушения трудового законодательства, довольно-таки внушительные. Например, за незаключение трудового договора штраф для юридического лица составляет от 50 тыс. рублей до 100 тыс. рублей, для ИП – от 10 тыс. рублей до 20 тыс. рублей.
 
Вариант предупреждения существует, но далеко не всегда. Причём, наложение штрафа на должностное лицо, не исключает привлечения к ответственности и юридического лица (то есть одновременно наказывается как предприниматель, так и его компания). Кроме того, действует разъяснение Пленума Верховного Суда РФ о том, что нарушение прав работника квалифицируется как нарушение прав конкретного субъекта, то есть штраф накладывается за каждого работника, с которым не заключен трудовой договор или не выплачена заработная плата.

Ольга Соколенко также отметила, что с 1 октября текущего года   изменились требования по выплате заработной платы: сейчас она должна выплачиваться дважды в месяц, при этом в текущем месяце за первую половину фактически  отработанного времени во второй половине  текущего месяца, а окончательный расчет – в первой половине, месяца следующего за отчетным.

Неоформление трудовых договоров и невыплата заработной платы – основные жалобы, с которыми работники обращаются в Государственную трудовую инспекцию, которая обязана провести проверку по каждой жалобе. Таких жалоб много – на сегодняшний день с 1 января текущего их насчитывается порядка 8 тысяч.
Ещё один важный вопрос – страхование. Как отметила Ольга Анатольевна, страхование предпринимателя и его работников осуществляется согласно разным законам об обязательном социальном страховании: предприниматель уплачивает страховые взносы согласно 212-ФЗ, работников – по 125-ФЗ об обязательном социальном страховании. Страховые взносы выплачиваются в зависимости от уровня риск-ориентированности конкретного предприятия. Условия социального страхования также прописываются в трудовом договоре.
 
В прокуратуру… за защитой

Как рассказал участникам круглого стола прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Кемеровской области Алексей Корнилов, в ведении прокуратуры находятся проверки, проводимые в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которые подразделяются на два вида проверок – плановые и внеплановые. Кстати, и оператором уже упомянутого Единого реестра проверок, где предприниматель может увидеть все ожидающие его контрольно-надзорные мероприятия, также является прокуратура.

Плановые проверки проводятся на основании ежегодно утверждаемых планов проверок, которые предоставляют в прокуратуру органы контроля. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля. При установлении несоответствия проверки требованиям закона, принимается решение об её исключении из проекта плана.
 
Наиболее часто сотрудники прокуратуры исключают проверки, включенные в проект плана с нарушением периодичности проведения проверок. Согласно закону, контрольно-надзорное мероприятие проводится по истечении трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, окончания проведения последней плановой проверки, начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. При этом трёхгодичный срок должен наступить по состоянию на 31 декабря года, в котором составляется проект плана проверок.

Но, как отметил Алексей Корнилов, существуют нормативные правовые акты, которые устанавливают иные сроки проведения проверок. Среди них Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Положениями этого закона установлено, что плановая проверка проводится по истечении годичного срока со дня принятия решения о предоставления или переоформления лицензии. Также есть Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который устанавливает для органов Ростехнадзора годичный срок проверок в отношении опасных производственных объектов I или II класса опасности. Для определенных видов деятельности, которые осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели в сфере здравоохранения, образования и социальной сфере периодичность плановых проверок установлена Постановлением правительства от 23 ноября 2009 года №944. Здесь проверки осуществляют ограниченный круг проверяющих органов – Роспотребнадзор, МЧС, Росздравнадзор и органы, осуществляющие лицензирование образовательной деятельности.

После определения всех проверок в отношении каждого субъекта предпринимательской деятельности устанавливается единый срок для всех проверяющих.
 
Утвержденный план можно найти на сайте Генеральной прокуратуры (genprok.gov.ru), на сайте прокуратуры Кемеровской области (www.kemprok.ru ), и в Едином реестре проверок (www.proverki.gov.ru).

Что же касается внеплановых проверок, то основания для их проведения также определяет 294-ФЗ (ст.10). В частности таким основанием может стать поступление в орган государственного контроля и надзора обращений и\или заявлений граждан, юрлиц, индивидуальных предпринимателей, информации из СМИ, органов государственной власти или местного самоуправления о фактах возникновения угрозы или причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде и т.д.
 
 Причем, указанные внеплановые выездные проверки могут быть проведены только после согласования с органами прокуратуры. Чтобы избежать этого, некоторые органы контроля организуют документарные проверки, где такого согласования с органами прокуратуры  не требуется. Но, если выясняется, что внеплановая проверка проведена, а оснований для ее проведения не имелось, то особо рьяные проверяющие подвергаются наказанию. В последние годы активно практикуется привлечение недобросовестных должностных лиц контрольно-надзорных органов к административной ответственности.

Таким образом, если к предпринимателю приходят проверяющие, а он точно знает, что никаких проверок не запланировано, решение прокурора о согласовании не представлено, представлений контрольно-надзорным органом ранее не выдавалось, то он может написать обращение в прокуратуру, и если контрольно-надзорное мероприятие действительно незаконно, то данная проверка будет отменена, а её результаты признаны недействительными.

Похожая процедура и в случае проведения плановой проверки субъекта малого предпринимательства, находящегося на надзорных каникулах. В этой ситуации предпринимателю нужно просто подготовить пакет документов, подтверждающих, что он относится к малому предпринимательству (бухгалтерская отчетность и сведения о численности работников) и предоставить проверяющему, который делает выводы по ходу проверки и прекращает ее, если данный субъект действительно имеет право на надзорные каникулы. Если же следует немотивированный отказ, то его нужно обжаловать в органы прокуратуры. Хотя лучше, если меры будут предприняты заранее, а именно, предприниматель заранее уточняет, исключено ли его малое предприятие из плана проверок, а если нет – подает соответствующее заявление и пакет документов в орган контроля, который собирается осуществлять проверку.

Светлана Платоненко
 

P.S. Вопросы проверок и взаимоотношений с контрольно-надзорными органами будем обсуждать также в рамках Форума предпринимателей в Новокузнецке 23 ноября в 13.00 по адресу: ул. Автотранспортная, 51 (ВК «Кузбасская ярмарка»).
 
 

Рубрики:

Деловые новости

[20 октября] Новые схемы размещения нестационарных торговых объектов (НТО) некому и не на что делать
[19 октября] Делегация генерального консульства Республики Корея в Иркутске впервые посетила Кузбасс с официальным визитом
[16 октября] В Кузбассе разрабатывают стратегию
[16 октября] ТЕХНОНИКОЛЬ инвестировала в завод каменной ваты в Юрге более 150 млн рублей
[13 октября] КемТИПП получит 20 млн рублей на переработку кедрового ореха

Все новости


Рынки/отрасли

Поиск по сайту


 
© Бизнес-портал Кузбасса
Все права защищены
Идея проекта, информация об авторах
(384-2) 58-56-16
editor@avant-partner.ru
еКузбасс.ру
Разработка сайта ‛
Студия Михаила Христосенко