В департаменте экономического развития областной администрации подготовлены изменения в областной закон «О государственной поддержке инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области». Соответствующий законопроект планируется вынести на рассмотрение областного совета народных депутатов в мае.

Подготовленные изменения в действующий закон, по сути, призваны сделать документ «рабочим». Закон был принят в декабре 2004 года. С тех пор по нему лишь два предприятия – кемеровские ОАО «Полимер» и ООО «Кузбасский скарабей» –  получили поддержку из областного бюджета в виде субсидирования процентной ставки по банковским кредитам. В 2006 году «Полимер» представил проект по расширению производства термоусадочной и тепличной плёнки стоимостью чуть более 30 млн. рублей, «Кузбасский скарабей» – проект модернизации картонного производства на 127 млн. рублей. Причём в отношении последнего решение о выделении субсидии в размере 3 млн. 666,5 тыс. рублей было принято только в апреле текущего года. Такие результаты, мягко говоря, скромные для объёма инвестиций бизнеса в основной капитал в регионе: в прошлом году он составил 107,6 млрд. долларов, что на 3,4% больше, чем в 2006 году. Получается, что, имея возможность получить поддержку своим инвестпрограммам, бизнес предпочитал реализовывать их самостоятельно (исключением, правда, можно считать госгарантии бюджета области для ряда предприятий).

По словам начальника департамента экономического развития  Розы Дерябиной (на фото), низкая эффективность закона связана с тем, что далеко не все предприятия готовы раскрывать перед властями полную информацию о своём финансово-экономическом состоянии (это обязательное условие). Не все могут выдержать требование о ежегодном увеличении своей налогооблагаемой базы на 30% (предприятия предпочитают оптимизировать эту базу). Для многих актуальней в последнее время становятся не налоговые льготы, а вопросы, связанные с отведением земельных участков. Наконец, кто-то просто не знает о существовании закона.

Чтобы «актуализировать» действующий закон предлагается чётко прописать в нем критерии отбора инвестпроектов для господдержки. Помимо действующих требований о социальной значимости проекта, увеличении налоговых поступлений и создании новых рабочих мест в закон предлагается внести пункт об уровне зарплаты на предприятии (она должна быть не ниже, чем в среднем по отрасли). Инвестпроекты, претендующие на областное участие, также должны быть включены в программы социально-экономического развития территорий или области. Рассчитывать на господдержку при этом не смогут компании финансового, торгового сектора, риэлтеры, добывающая отрасль. Исключение будет сделано только для проектов по добыче метана из угольных пластов, подземной газификации и дегазации. Приоритет же будет отдан предприятиям, занятым заготовкой древесины и лесопереработкой, стройиндустрии (по новым технологиям), машиностроению. Поддержка будет оказана экологическим программам, связанных с ликвидацией экологического ущерба и  с мусоропереработкой. Основания для такого выбора властей – высокие риски для инвесторов в этих сферах. К примеру, при существующих тарифах на утилизацию мусора инвестиции в строительство мусороперерабатывающих мощностей могут, по словам Розы Дерябиной, могут окупаться и 100 лет.

Ещё одно изменение в закон касается самих форм господдержки. Областные власти, отметила начальник департамента, готовы оказывать нефинансовую помощь бизнесу – консультации при разработке проектов. Возможно также принятие упрощённой процедуру (или полное освобождение) получения госээкспертизы проектов при предоставлении налоговых послаблений: это сэкономит время и деньги бизнеса.

Впрочем, область готова оказывать и новые виды финансовой помощи. Например, средства могут быть выделены на разработку проекта модернизации производства или создания для него инфраструктуры, как это уже было сделано в случае с Кузбасским технопарком.