Новости компаний

[14 мая] Со смартфоном на «ты»: «Ростелеком» провел для кемеровчан старшего возраста занятие по цифровой грамотности
[7 мая] Фонд Мельниченко и «СУЭК-Кузбасс» подарили ленинск-кузнечанам театральный показ
[30 апреля] «Кузбассразрезуголь» оборудовал экскаваторный парк системами кругового обзора
[29 апреля] «Ростелеком» поддержал региональный этап конкурса «Учитель года» в Кузбассе
[29 апреля] РЖД упрощает доступ к перевозкам в страны Персидского залива и Южной Азии

Издательская группа «Авант»

Областной экономический еженедельник «Авант-ПАРТНЕР»
Деловой альманах «Авант-ПАРТНЕР Рейтинг»

Областной экономический еженедельник «Авант-ПАРТНЕР» № 17 от 24.09.2020

Елена Латышенко: «Бизнес должен научиться работать безопасно в любых условиях»

За последние полгода произошло много изменений, которые предпринимателям не стоит упускать из виду. Они связаны не только с коронавирусом, но и с законодательством. Разобраться во всех нововведениях и понять, что нужно делать бизнесу уже сейчас «Авант-ПАРТНЕРу» помогла уполномоченный по защите прав предпринимателей Кузбасса Елена ЛАТЫШЕНКО.

Самозанятые

– Налоговый режим для самозанятых начал действовать на территории Кузбасса с 1 июля 2020 года. Что можно сказать по прошествии почти трёх месяцев?

– Мы видим высокую активность в вопросе регистрации самозанятых. По состоянию на 14 сентября в Кузбассе официально зарегистрировано 5 195 физических лиц. Из них в Кемерове – 1 574, в Новокузнецке – 1 112. Хочу отметить, что данный налоговый режим рассматривается как одна из мер поддержки занятости в период пандемии. Им могут воспользоваться те, кто потерял работу, но сам себе создал рабочее место.

При этом, специалисты говорят, что это один из самых прогрессивных налоговых режимов в мире. Причина в том, что система очень простая. От регистрации и до расчёта налога, который происходит автоматически, на основании учёта доходов и расходов.

– Чем ещё данный налоговой режим выгоден предпринимателям?

– Важно понимать, что самозанятые – это люди, которые работают сами на себя. У них нет работников. Этот налоговый режим позволил выйти из тени репетиторам, парикмахерам и многим другим. Они получили официальный статус – самозанятые –теперь работают в правовом поле и могут воспользоваться различными формами поддержки, как субъекты бизнеса. Это и есть главное преимущество данного налогового режима.

– В перечень самозанятых вошли парикмахерские услуги, мастера маникюра и прочие подобные услуги. Не противоречит ли это нормам САНПИНа?

– Нет. Это две истории, которые идут параллельно друг другу. Требования по санитарным нормам и нормам безопасности есть, с ними можно ознакомится на сайте Роспотребнадзора. Их можно соблюсти в любых условиях. Здесь нужно понимать, что статус самозанятого не обязывает тебя оказывать услуги только дома.

– С одной стороны, существенный плюс этого налогового режима – минимальные налоги, с другой – минус – не формируются пенсионные права...

– Не совсем так. Действительно, сам налог очень маленький – 4% и 6%. Из обязательных налоговых вычетов, есть взносы только по ОМС. При этом, есть возможность добровольно делать взносы в пенсионный фонд. Для этого нужно подать заявление в пенсионный фонд и делать соответствующие перечисление. Минус это или плюс каждый для себя решает сам.

– Как можно оценить эффективность данного налогового режима в Кузбассе?

– Главный показатель для нас – количество людей, которые откликнулись на новый налоговый режим и зарегистрировались. Ранее у нас в стране был неудачный эксперимент – вводилось понятие самозанятых и предоставлялись каникулы на два года, для тех, кто зарегистрировался. По всей Россией зарегистрировались порядка 2 тысяч человек. Назвать его удачным не приходится.

А сегодня только в Кузбассе порядка 5 тысяч человек перешли на новый налоговый режим. Жёстких целевых показателей нет. Мы лишь надеемся, что воспользуются новым налоговым режимом и зарегистрируются до конца этого года порядка 10 тысяч человек.

– Есть ли отзыв от предпринимателей? От тех, кто уже зарегистрировался?

– Мы не ведём работу с самозанятыми, так как это не наш профиль деятельности. Этим занимается центр «Мой бизнес. Кузбасс». Я знаю, что обращений в центр достаточно много, и пока идут только положительные отзывы, негативных не было.

Отмена ЕНВД

– Ещё одна очень обсуждаемая тема среди предпринимателей – отмена ЕНВД. Очень много негатива. Многие говорят, что нет смысла в его отмене. Что Вы думаете по этому поводу?

– Порядка 50% субъектов малого и среднего бизнеса в Кузбассе используют данный налоговый режим, изменения коснулись практически всех.

Почему отменяют? Благодаря изменениям и модернизации федеральной налоговой службы ситуация в разных субъектах и секторах бизнеса стала прозрачнее. ФНС видит поступления по видам деятельности, к которым применяется ЕНВД. Постепенно стало понятно, что этот налоговый режим неэффективен, так как размер налога не зависит от экономического результат деятельности субъекта. А существующая налоговая нагрузка – 1%, несущественна.

– А с точки зрения бизнеса? Онлайн-кассы, маркировка, отмена ЕНВД, коронавирус и прочие изменения. Своевременно ли менять налоговый режим сейчас?

– Все изменения сначала воспринимаются негативно. Любая устойчивая система противится им. Мы понимаем, что ситуация непростая и бизнес находится в сложном положении. Но нужно понимать и чётко осознавать, что пока никто данный налоговый режим не продлил. Именно поэтому предпринимателям нужно уже сейчас выбрать для себя альтернативный вариант. Здесь опять многое зависит от реакции бизнеса, умения перестраиваться и адаптироваться к нововведениям.

Нам очень хочется, чтобы все изменения происходили плавно и не так болезненно для бизнеса, чтобы они успевали подготовится к ним. Мы не раз обращались с предложением продлить ЕНВД или перенести его отмену. К сожалению, положительного ответа не получили. Сейчас мы на региональном уровне разрабатываем предложения и следим пристально за этой темой.

Федеральным законом от 31.07.2020г. № 248-ФЗ предусматривается прямой запрет на установление ключевых показателей видов контроля, основанных на количестве проведённых контрольно-надзорных и профилактических мероприятий, количестве выявленных нарушений и количестве контролируемых лиц, привлеченных к ответственности.

Реформа контрольно-надзорной деятельности

– Сейчас в стране проходит реформа контрольно-надзорной деятельности. Каковы её основные цели?

– Реформа контрольно-надзорной деятельности назрела уже давно – вопрос излишнего административного давления обсуждался на разных уровнях: от муниципалитетов до Правительства Российской Федерации. Эксперты называли это одним из сдерживающих факторов развития малого и среднего предпринимательства. По сути с 2014 года идёт активная фаза изменений.

– И что сделано за это время?

– Первоначально был создан единый реестр проверок. Он нужен был для того, чтобы понять сколько надзорных мероприятий проводят, сколько средств тратят и какой от них эффект. Стоит отметить, что эффект от проверок считался исключительно по количеству проверок, штрафов и числу привлечённых лиц.

Сейчас меняется подход к понятию эффективности. Теперь это обеспечение безопасности и снижение угрозы здоровью и жизни населения. Цель реформы – сделать контрольно-надзорные органы экспертами, которые предоставляют бизнесу сервисные услуги по организации безопасного производства.

Благодаря единому реестру проверок каждый предприниматель может посмотреть какие плановые проверки в отношении него предусмотрены. Сегодня всеми надзорно-контрольными органами разработаны проверочные чек-листы.

Создание чек-листов – ещё один важный этап реформы. Благодаря им проверка для предпринимателей больше не сюрприз и не стресс. Предприниматель может заранее подготовится к ней, ответить на все потенциальные вопросы самостоятельно и устранить все недочёты. В чек-листах обозначены все обязательные требования и нормы.

– Я правильно понимаю, что принятый летом этого года федеральный закон N 248-ФЗ, напрямую меняющий работу контрольно-надзорных органов является продолжением данной реформы?

– Совершенно верно. Помимо всего этого, хочу обратить внимание на то, что сейчас появились новые формы контрольно-надзорных мероприятий, в том числе и непредусматривающие взаимодействие с самим предпринимателем.

Их появление вызвано необходимостью снижения нагрузки в связи с проведением контрольно-надзорных мероприятий, как на предпринимателей, так и на контрольные органы. А также для того, чтобы те средства, которые затрачиваются на организацию контроля были эффективны и обеспечивали безопасность.

– Произошли ли ещё какие-то изменения в законодательной базе, которые касаются контрольно-надзорных органов и их деятельности?

– Я бы хотела обратить внимание на следующий момент. По Федеральному закону N 294-ФЗ проверки были плановые, внеплановые, выездные и документарные. Выездная проверка назначается по согласованию с прокуратурой после того как поступила жалоба. У контрольных органов нет оснований отказать в данной проверке. Даже если они видят, что это надуманные обвинения или они поступают с постоянной периодичностью. Ведь, все привыкли, что государство «кошмарит» бизнес, но зачастую в качестве недобросовестной конкурентной борьбы бизнес посылает жалобы на своего конкурента, тем самым инициируя проверки и парализуя работу.

Благодаря изменениям у контрольно-надзорных органов будет возможность провести предварительный мониторинг, выяснить все обстоятельства, отправить необходимые запросы и при этом не тревожить самого субъекта предпринимательства.

Помимо этого, новое законодательство запрещает случаи осуществления, неограниченного по продолжительности и количеству проверок в отношении одного лица. По одному поводу субъект бизнеса могут проверить только два раза. Если в ходе проверки жалобы выявляют нарушения, то к ним применяются советующие меры. А если идёт поток жалоб, то у контролирующих органов будет основание отказать.

– То есть работа контрольно-надзорных органов сейчас направлена на профилактику нарушений?

– Совершенно верно. Зачем бороться с последствиями? Сегодня все чётко понимают, что необходимо не допускать негативных проявлений в работе бизнеса. А сделать это можно только через изменения всей системы.

Если вы заметили, то в условиях коронавируса у нас сложился хороший опыт работы с Роспотребнадзором. Мы с середины июня еженедельно проводили онлайн-встречи с предпринимателями и рассказывали, как правильно организовать работу во время пандемии. Это очень правильная практика. Вместо того, чтобы проверять, штрафовать и закрывать, рассказывать, как не допустить нарушения. Сейчас мы переходим на режим раз в две недели. Все записи выкладываются в «YouTube» канале. В моей практике это очень помогает, теперь у меня есть возможность не проговаривать все действующие требования, я могу направить человека посмотреть видео, чтобы получить ответы на все вопросы.

– Предприниматели сразу пошли на контакт, оценили такой формат общения с Роспотребнадзором?

– К сожалению, нет. Первоначально на встречах было много негатива, так как все прибывали в состоянии неизвестности и очень большом стрессе. А уже спустя время мы смогли выстроить конструктивный диалог, встречи проходили очень плодотворно и в рабочей обстановке. Для меня было очень ценно и приятно услышать слова благодарности, которые прозвучали в адрес организаторов в начале августа.

Хочу сказать, что у нас в стране существует большая проблема – нет доверия органам власти. Люди не привыкли, что может быть такой формат общения – открытый и честный. Поменялось даже восприятие специалистов и экспертов службы и для нас это маленькая победа. Нам было важно показать предпринимателям, что эти люди стоят на защите здоровья и жизни населения. Они эксперты в этой области, и к ним можно и нужно обращаться с вопросами.

– Что нового произошло за лето в контрольно-надзорной деятельности? Что нужно знать предпринимателям сейчас, на что стоит обратить внимание?

– Самое важное изменение – усилился контроль за соблюдением санитарных требований в связи с распространением коронавирусной инфекции. Конечно, количество рейдов и привлекаемых к ответственности по этим составам увеличилось разы. Здесь всем предпринимателям нужно знать и понимать одно: необходимо строго и безукоризненно соблюдать требования Роспотребнадзора. Для того чтобы и дальше дети и студенты ходили на учебу, а взрослые на работу – не нужно нарушать те требования, которые предъявляются к бизнесу и к каждому из нас.

– Не получается ли противоречия: идёт реформа контрольно-надзорной дельности и увеличивается количество проверок и штрафов, в связи с пандемией?

– Нет, сложившаяся ситуация сегодня показала, что Роспотребнадзор и другие контролирующие органы очень оперативно отрабатывают вопросы. Они готовы идти на компромиссы, и реформа уже дала свои результаты. Это мы видим по новым форматам взаимодействия, и тому как поменялась наша жизнь сегодня.

Перегиба не произошло ещё и потому что, при решении любых вопросов органы пытались соблюсти баланс: с одной стороны требования – обеспечить безопасность людей, а с другой – они должны быть реализуемыми со стороны бизнеса и простых людей. Вся информация была доступна, открыта и понятна. Её можно найти на разных ресурсах и в любом формате.

В целом хочу сказать следующее: сегодня важна общая ответственность, а не только работа и требования Роспотребнадзора или других контролирующих органов. Надеть маску и соблюсти дистанцию не трудно. Гораздо сложнее потом восстанавливать утраченное здоровье.

– На что сейчас нужно обратить внимание бизнесу в плане реформы контрольно-надзорной деятельности?

– В первую очередь на требования санитарной безопасности, так как от их соблюдения зависит будем ли мы и дальше работать. Во-вторых, познакомиться с новыми нормами контрольно-надзорной деятельности. В-третьих, не бояться задавать вопросы и обращаться за помощью. Помнить о том, что есть возможность замены штрафы на предупреждение или уменьшение его до минимального размера.

Коронавирус

– Действующие в регионе ограничения – одна из самых обсуждаемых тем сегодня. Одни говорят, что ограничения нужно снять, другие ратуют за их продление. С Вашей точки зрения, как пандемия повлияла на бизнес?

– Я думаю, что все понимают, что бизнес оказался в стрессе и очень непростой ситуации. Если мы говорим о тех ограничениях, которые вводились и сейчас действуют в регионе, то нужно понимать – они необходимы. Здесь важно знать следующее: каждый регион сам выбирал тактику введения и снятия ограничений. Из-за этого и состояние бизнеса сейчас в разных регионах разное.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей России Борис Титов делал отчёт по стратегии введения, снятия ограничений исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки. По состоянию на июнь мы были в пятёрке лидеров по смелой стратегии снятия. Действительно, у нас на парикмахерские услуги были сняты ограничения 8 апреля. Одними из самых первых в стране мы сняли ограничения на общепит и открыли летние веранды, открыли ТРЦ и многое другое.

– Почему регион выбрал именно смелую стратегию снятия ограничений?

– Была создана рабочая группа из представителей бизнеса, и губернатор встречался с ними еженедельно в формате онлайн. На встречах обсуждали вопросы и предложения по снятию ограничений. А также по требованиям, которые бизнес готов и может соблюдать для обеспечения безопасности. Эти встречи проводились с середины мая и до конца июня. Благодаря этому мы одни из первых в Сибири снимали ограничения.

– Вернёмся к теме штрафов. Насколько они необходимы в столь сложное для бизнеса время? Можно ли обойтись без них?

– Усиление контрольно-надзорных мероприятий у нас произошло в начале августа. До этого времени все рассчитывали на самосознание граждан и предпринимателей, но потом стало понятно, что это не дало должного эффекта. При этом, информации было более чем достаточно, а люди просто игнорировали требования.

Роспотребнадзор в самом начале пандемии сконцентрировал внимание на здравоохранении. Работы было очень много, плюс нужно было разработать и доступно объяснить требования к бизнесу, чтобы у предпринимателей появилась возможность начать работу.

К чему я это всё? К моменту усиления контрольно-надзорных мероприятий бизнес чётко понимал и знал обо всех требованиях. Например, торгово-развлекательный центр «Лапландия» чётко знает, что такое быть закрытым. Они прочувствовали это в прошлом году и не хотели к этому возвращаться. Именно поэтому 1 июня, когда открыли ТРЦ, они подготовились открытию на все 100%.

Сейчас такое непростое время и сколько оно продлиться никто не знает. Бизнес должен научиться работать безопасно в любых условиях. А люди научиться жить в новых реалиях и серьёзно относится к требованиям.

– Многих волнует вторая волна закрытий? Чего ждать предпринимателям?

– Самое главное – соблюдать все необходимые требования. Чего ждать пока не знает никто. Всё может поменяться и очень быстро. Сейчас возобновляются встречи с бизнесом, чтобы слышать позицию предпринимателей. Все понимают, что бизнес не перенесёт второе закрытие. Но важно обеспечить безопасность и здоровье людей. В этой ситуации практически от каждого зависит, как мы будем жить дальше. Никому нельзя расслабляться!

Федеральным законом от 13.07.2020 № 203-ФЗ введено положение, что работодатель обязан выплатить работнику средний месячный заработок за второй месяц, а в исключительных случаях средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения. Если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, превышает один месяц.

Прошло мимо

– Из-за сложившейся ситуации с коронавирусом прошли мимо, изменения в трудовом кодеке РФ – Федеральный закон №210-ФЗ от 13 июля 2020 года. Теперь работник может рассчитывать на выплаты после увольнения в течении трёх месяцев. Данное изменения безусловно ценно для работника. А с точки зрения предпринимателя: в ситуации, когда ты ликвидируешь предприятие и у тебя нет денег и долги. Где брать средства на такие выплаты?

– Понимаю вас и вопрос. Ситуация неоднозначная. С точки зрения человека – это здорово, что появилась новая мера защиты. При этом, нужно понимать, что во время пандемии некоторые недобросовестные предприниматели не заботились о своих работниках и увольняли их. Другие же бились за свою команду до последнего и многие сохранили трудовые коллективы. Для кого-то это станет мотивом – выкарабкаться из кризисной ситуации.

– Как отреагировали предпринимателей на это изменение?

– Пока обратной связи не было, многие не обратили внимание на изменения. Поэтому и мне сложно судить однозначно. Нужно смотреть как данное законодательство будет применяться и какой будет эффект от применения этих изменений.

И напоследок хочу сказать следующее – весна и лето, действительно, принесли много изменений в жизнь не только предпринимателей, но и обычных людей. А в повседневные разговоры вошли новые темы и слова. Как многие уже говорили: «Жизнь не будет прежней» и нам всем необходимо научиться жить в новых условиях.

Беседовала Анастасия Сорокина