Бизнес-портал Кузбасса

Новости, обзоры, рынки, аналитика,
события, опросы и многое другое

об изданииархив номеров журналарекламаподпискаобратная связьчитатели о насАвант-ПЕРСОНАДоброе дело

Новости компаний

[27 июля] Определены первые победители «Авант-ПЕРСОНЫ 2021»
[26 июля] Голосование за победителей премии «Авант-ПЕРСОНА 2021» начнется 27 июля в 12.00
[23 июля] Год в цифре: как кузбассовцы незаметно перешли в VoLTE
[21 июля] Хендмейд по-кемеровски: где такому учат?
[20 июля] Держатели карт «Мир» ВТБ теперь могут пользоваться сервисом Apple Pay


 
 

Издательская группа «Авант»

Областной экономический еженедельник «Авант-ПАРТНЕР»
Деловой альманах «Авант-ПАРТНЕР Рейтинг»
Журнал «Авант-Style»


наш опрос

Сколько автомобилей в вашей семье?





результаты
архив голосований


Авант-ПАРТНЕР РЕЙТИНГ № 1 от 29.03.2021

Андрей Панов: «Выводы о влиянии предприятий на окружающую среду нужно делать из общения с живущими рядом людьми»

Андрей ПАНОВНеобходимость улучшения экологической ситуации в Кузбассе давно стоит в общественно-политической повестке региона. Проблемы охраны окружающей среды, в первую очередь, мест проживания самих кузбассовцев, загрязнение атмосферы и водной среды вызывает резонное беспокойство и недовольство жителей области. О том, как оценивает состояние дел и какую проводит политику в сфере экологической безопасности региона исполнительная власть Кузбасса, мы попросили рассказать заместителя губернатора по промышленности,  транспорту и экологии Андрея ПАНОВА.

– Андрей Анатольевич, как Вы оцениваете состояние дел в сфере охраны окружающей среды в Кузбассе в настоящее время?

– Одним из важнейших факторов, определяющих экологическую ситуацию в Кузбассе, является состояние атмосферного воздуха. За последние 10 лет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух ежегодно незначительно, но снижались, и это происходило независимо от увеличения объёмов добычи угля и производительности других производств.

Исключением стал 2019 год, когда  произошло увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Причиной стало увеличение выбросов метана и рост промышленного производства на некоторых предприятиях области (ООО ПО «Токем» увеличение производства на 148%, ОАО «Органика» – 174,6%, КАО «Азот» – увеличение производства аммиачной селитры и азотной кислоты). Кроме того, в 2019 году увеличилось по сравнению с предыдущими годами число юридических лиц, отчитавшихся по государственной статистической форме 2-тп воздух «Сведения об охране атмосферного воздуха».

Метан поступает в атмосферный воздух, в основном, в результате угледобычи. Увеличение выбросов этого газа зависит от газоносности и глубины отрабатываемых пластов на угольных предприятиях, осуществляющих добычу подземным способом. В 2019 году 65% от выбросов стационарных источников в Кузбассе составлял метан. При этом отмечу, что тогдаже (в 2019г.) произошло сокращение выбросов ряда опасных веществ (1-2 классы опасности), среди них: водород цианистый, фтористые газообразные соединения, фенол, формальдегид и т.д. А метан как таковой для человека безвреден.

– На Ваш взгляд, в какой степени за экологические проблемы ответственны угольщики, энергетики, другие промышленные компании? В какой степени ответственны транспорт и коммунальное хозяйство, частные домовладения?

– Существенный вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят предприятия обрабатывающих производств (21% от общего объёма выбросов от стационарных источников по области), из которых на металлургию  приходится 15%, на химическую промышленность всего 1% (однако в выбросах этих предприятий присутствуют вещества высокого класса опасности). Третье место по массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух занимает обеспечение электрической энергией, газом и паром (12% от общего объёма выбросов по области). И следует отметить, что на уровень загрязнения воздуха в приземных слоях атмосферы существенное влияние оказывают печное отопление, работа угольных котельных и автотранспорт.

Актуальный для Кузбасса вопрос – образование отходов производства и потребления. 97% от общей массы отходов в регионе дают добыча и обогащение угля. Для решения этой проблемы угольщики работают с учёными, изучают опыт других стран.

За последнии три года улучшилась ситуация на водных объектах. В результате реализации хозяйствующими субъектами мероприятий по строительству и реконструкции очистных сооружений сброс загрязненных сточных вод в реки и водоёмы Кузбасса в 2019 году сократился по сравнению с 2017 годом на 29,9%, в 2020 году объем сброса загрязнённых сточных вод сократился  на 39,44% относительно 2017 года. Объёмы сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты Кузбасса в 2020 году распределились следующим образом: угольные компании – 25,14%, химическая промышленность – 27,94%, жилищно-коммунальное хозяйство – 19,2%, предприятия по обеспечению электрической энергией, газом и паром – 9,23% и др.

И поскольку наибольшее количество загрязнённых сточных вод поступает в поверхностные водные объекты от предприятий, занятых добычей угля, то и наибольшая ответственность за водоочистку ложится на них. За 2018-2020гг. угольные предприятия ввели в строй 44 новых и реконструированных очистных сооружений. В результате объём загрязненных сточных вод по данной отрасли сократился в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 21,5%, а уже в 2019 году относительно 2017 года на 51,6%, в 2020 году на 62% относительно 2017 года. На 2021 год на предприятиях угольной отрасли запланировано строительство и реконструкция ещё 14 очистных сооружений.

– Какие экологические программы, значимые для Кузбасса, начнутся в 2021 году? Какие ожидаются быть завершенными? С какими результатами? В промышленности? На транспорте?

– Во исполнение Указа Президента Российской Федерации уже более двух лет в Кузбассе реализуется федеральный проект «Чистый воздух», направленный на кардинальное снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обеспечение благоприятных условий проживания жителей Новокузнецка. К 2024 году планируется уменьшить выбросы в атмосферный воздух города на 69,03 тыс. тонн (20,25%) к уровню 2017 года, при этом сам уровень загрязнения снизится с «очень высокого» до «повышенного». В целях достижения результатов и показателей проекта разработан комплексный план мероприятий на период 2019-2024гг., утверждённый Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Алексеем Васильевичем Гордеевым. В него включено 24 мероприятия по 5 направлениям: «Транспорт», «Теплоэнергетика», «Промышленные предприятия», «Мониторинг» и «Прочие».

Направление «Транспорт» включает обновление общественного транспорта и развитие городского электрического транспорта. В рамках реализации проекта «Чистый воздух» за два года закуплено 4 троллейбуса (на общую сумму 69 млн рублей из местного бюджета), 9 единиц трамвайных вагонов с низким уровнем пола, в том числе 7 односекционных трамвайных вагонов и 2 двухсекционных трамвайных вагона (оплата произведена на сумму 311,2 млн рублей: из областного бюджета – 280,1 млн рублей и из местного бюджета – 31,1 млн рублей). С ноября 2020 года в Новокузнецке действует новая маршрутная сеть общественного транспорта, основные принципы которой – отказ от дублирования, предоставление преимущества городскому электрическому транспорту, использование автобусов на газомоторном топливе. Количество маршрутов общественного транспорта сократилось, транспортная доступность была сохранена в полном объёме. Для работы по новой транспортной сети перевозчиками закуплен 341 комфортабельный автобус, работающий на газу.  Новый транспорт полностью соответствует современным стандартам безопасности и экологичности.

В рамках направления «Теплоэнергетика» ведутся работы по газификации частного сектора, модернизации и капитальному ремонту объектов теплоэнергетического комплекса города Новокузнецка. Разработана проектно-сметная документация на следующие объекты: «Строительство сетей газоснабжения в Кузнецком районе г. Новокузнецка Кемеровской области. 1 пусковой комплекс», «Строительство сетей газоснабжения в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области. 2 пусковой комплекс», «Строительство газопровода высокого давления 1 категории до ГГРП №13 в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области».

По направлению «Промышленные предприятия» работают четыре крупнейших производства Новокузнецка – АО «ЕВРАЗ ЗСМК», АО «РУСАЛ Новокузнецк», АО «Кузнецкие ферросплавы», АО «Кузнецкая ТЭЦ», которые планируют реализовать 12 мероприятий, направленных на внедрение новых технологических решений с использованием наилучших доступных технологий (НДТ), современных пылегазовых очистных сооружений и т. д. На эти цели они намерены направить более 11 млрд рублей. В 2019 году освоено 0,928 млрд рублей, в 2020 году – 1,083 млрд рублей. План на 2021 год – 2,245 млрд рублей.

По направлению «Мониторинг» в рамках реализации федерального проекта «Чистый воздух» в городе установлены 6 автоматических постов наблюдения за загрязнением атмосферы с новым оборудованием на 83 млн рублей. Результаты исследований «в реальном времени» будут появляться в единой информационной системе. Новое оборудование позволит начать измерять мелкодисперсные взвешенные частицы и озон. Всего запланировано установить 8 постов. Кроме того, приобретены 2 передвижные лаборатории общей стоимостью 30 млн рублей, которые позволят осуществлять замеры вне стационарных постов в любых точках города и оперативно реагировать на обращения граждан. Всего на реализацию мероприятий данного блока планируется направить 204 млн рублей из средств федерального бюджета.

Благодаря принимаемым в рамках проекта мерам выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Новокузнецке в 2019 году по сравнению с 2017 годом сократились на 6% при плане – 4%. В 2020 году сокращение по плану должно составить 5% к уровню 2017 года. По предварительным данным промышленных предприятий – участников проекта ожидаемое снижение выбросов в 2020 году составило около 10%. Несмотря на отсутствие софинансирования из федерального бюджета, мероприятия реализовывались как за счёт средств внебюджетных источников, так и  за счёт консолидированного бюджета Кемеровской области – Кузбасса. Но благодаря слаженной совместной работе и ответственному подходу руководителей промышленных предприятий, ситуацию удаётся улучшить собственными силами.

В настоящее время прорабатывается вопрос о включении в федеральный проект «Чистый воздух» Кемерова. Кроме того, в адрес муниципальных образований направлено письмо о необходимости разработки и реализации программ природоохранных мероприятий на 2021-2024гг., включая Природоохранные мероприятия общегородского значения и Природоохранные мероприятия промышленных предприятий, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального образования.

У нас уже есть такой опыт работы. В текущем году завершается реализация среднесрочных программ угольных предприятий по сокращению негативного воздействия на окружающую среду на основе использования НДТ. Предприятия разработали их в 2019 году и согласовывали с муниципалитетами, на территории которых ведут свою деятельность.

– Из общения с представителями компаний, какой Вы делаете вывод о причинах и мотивах принятия тех или других решений, влияющих на состояние окружающей среды? Почему, на Ваш взгляд, не удаётся сразу принимать их такими, чтобы они устраивали жителей региона? В частности, по углевозным автодорогам в Новокузнецком районе? Или по новым добывающим предприятиям?

– Выводы, скорее, нужно делать из общения с людьми, живущими рядом с промышленными объектами. Ведь угледобывающие предприятия ведут свою работу в соответствии с действующим законодательством. Оно, к сожалению, не может учесть всего сразу и сделать так, чтобы добыча полезных ископаемых вызывала исключительно положительные эмоции от новых рабочих мест, поступлений в бюджет и так далее. Как раз благодаря требованиям людей, живущих рядом с разрезами и обогатительными фабриками, законы совершенствуются. Например, размер санитарно-защитной зоны для угледобывающих предприятий носит расчетный характер. И доходило до того, что от границ участка, на котором живут люди, до отвала разреза, оставалось по 350 метров.  О каком качестве жизни тут вообще можно говорить?

Поэтому Губернатор Сергей Евгеньевич Цивилев провёл колоссальную работу, чтобы для новых угольных предприятий зона санзащиты была минимум 2 километра. Проблему с массовой перевозкой угля по дорогам общего пользования тоже удалось решить. Теперь угледобывающие компании возят уголь автотранспортом только гражданам и на котельные. Что касается таких решений, которые устраивали бы всех – то тут не обойтись без диалога заинтересованных сторон. Именно диалога, а не ультиматумов и нападок. Сергей Евгеньевич сам часто встречается с жителями, чтобы из первых рук узнать, что их волнует, чем можно помочь, и всегда говорит: Правительство Кузбасса в спорных вопросах будет на стороне жителей. Так и происходит во всех сложных ситуациях. 

– В регионе накопилось огромное количество техногенных отходов, в первую очередь, от предприятий энергетики, углепрома, химии и металлургии. Что, по Вашему мнению, должно быть сделано по снижению негативного экологического эффекта от этих накоплений? Насколько это дорого? И кто должен финансировать ликвидацию накопленного негативного эффекта от отходов?

– Действительно, на территории региона накоплено большое количество отходов. При этом ежегодно продолжает добавляться около 3,5 млрд тонн отходов. Но, как я уже говорил, порядка 97% образующихся отходов представляют собой вскрышные (вмещающие) породы горнодобывающих предприятий, которые относятся к 5 классу опасности, т.е. к практически неопасным отходам. Снизить объём отходов можно только вторичной переработкой, но свойства вскрышной (вмещающей) породы не позволяют вовлекать её во вторичное использование в значительных объёмах. Специфика ведения открытых горных работ не всегда позволяет использовать вскрышу для закладки выработанного пространства, особенно на начальной стадии работы предприятия. Здесь варианты решения проблемы вместе с угольщиками ищут учёные. Уже есть определенные наработки.

Другой вид отходов промышленной деятельности – золошлаки от сжигания угля. В Кузбассе их ежегодно образуется порядка 3 млн тонн. И вот как раз зола – это сырьё, которое может использоваться вторично. Тем более что существует огромный мировой опыт использования золы при рекультивации земель, строительстве, в металлургии. Минэнерго России разработан проект Комплексного плана по повышению объёмов утилизации продуктов сжигания твёрдого топлива на угольных тепловых электростанциях и котельных, в состав которого вошло несколько проектов, планируемых к реализации на территории Кузбасса. В настоящее время он проходит процедуру утверждения в Правительстве Российской Федерации.

Кузбасский филиал ООО «Сибирская генерирующая компания» уже оформил техническую документацию и получил положительное заключение государственной экологической экспертизы на технологию получения материалов из золошлаковых отходов. Золошлаковые материалы рекомендованы к использованию при рекультивации нарушенных земель (технический этап), при вертикальной планировке территорий, при строительных работах по отсыпке котлованов и выемок, в дорожном хозяйстве, для производства строительных материалов. Пилотный проект рекультивации земель с использованием золошлаков Кузнецкой ТЭЦ реализуется в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка. В последствии этот проект будет использоваться и на территории других муниципальных образований.

По экспертной оценке, Кузбасс занимает 3-е место в России по объёму образования отработанных крупногабаритных шин. Это обусловлено спецификой ведения открытой добычи угля. Для создания системы обращения с крупногабаритными шинами в мае 2019 года создана рабочая группа по вопросам переработки крупногабаритных шин. В 2020 году независимой комиссией с участием членов рабочей группы проведён аудит предприятий, перерабатывающих крупногабаритные шины. Результаты в качестве рекомендации направлены угольным предприятиям для передачи отработанных шин экологически ответственным отходоперерабатывающим компаниям (осуществляющим реальную утилизацию с производством вторичной продукции и соблюдающим природоохранное законодательство). С Федеральным экологическим оператором заключено соглашение о сотрудничестве в части создания условий по безопасному обращению с отходами I и II классов опасности и ликвидации объектов накопленного вреда на территории Кузбасса.

С 2009 года в регионе действует Объединение юридических лиц «Кузбасская Ассоциация переработчиков отходов». Организации, входящие в состав Ассоциации, занимаются сбором, транспортированием, обезвреживанием и размещением отходов, перерабатывают свыше 900 наименований промышленных и коммунальных отходов а также производят экологичную продукцию, инвестируют в развитие производственных мощностей и создание новых производств по переработке отходов. Для государственной поддержки предприятиям – переработчикам отходов действует ряд законов, предусматривающих льготы по налогам и сборам, льготы по аренде имущества. Таким образом, переработка постепенно развивается.

По-прежнему сложной остаётся ситуация с объектами накопленного вреда окружающей среде, на которых по настоящее время размещены отходы (в том числе промышленные), представляющие опасность для окружающей среды. Эти объекты возникли в результате прошлой экономической деятельности, обязанности по устранению результатов которой не были выполнены собственником, либо были выполнены не в полном объёме.

Теперь же, когда собственник отсутствует, задача по ликвидации возложена на федеральные органы, органы исполнительной власти и местного самоуправления. Но дело это очень затратное, без господдержки здесь не обойтись. Поэтому Правительство Кузбасса решает задачу по включению мероприятий по ликвидации накопленного вреда в федеральный проект «Чистая страна» национального проекта «Экология», в рамках которого возможно получение на условиях софинансирования средств из федерального бюджета. Включение мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде возможно после включения объектов в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

На сегодняшний день в государственный реестр включены участок накопленных отходов коксохимического производства бывшего ЗСМК в Новокузнецке, хвостохранилище Мундыбашской обогатительной фабрики в долине реки Жасменка Таштагольского района, свалка ТБО в районе пгт Верх-Чебула Чебулинского района, земельный участок, предоставленный под полигон твёрдых бытовых отходов МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района». Ещё по ряду объектов заявки находятся на рассмотрении в Минприроды России. По некоторым объектам ведётся доработка материалов, представляемых в Минприроды.

– Как идёт реализация проектов по программе «Чистый уголь – зелёный Кузбасс»?

– В рамках управленческой платформы «Чистый уголь – зелёный Кузбасс» на территории области разработан региональный экологический стандарт. В его основу положен ряд важнейших оценок, которые впервые выполнены для целого региона, в том числе: стратегическая экологическая оценка приоритетов развития Кузбасса до 2035 года; сценарии развития экологической ситуации на территории региона с применением наилучших доступных технологий (НДТ) и без их применения, анализ лучших региональных практик в основе оптимистичного сценария; формирование дорожной карты Кузбасса по переходу угольных и других предприятий на принципы применения НДТ; разработка эколого-экономической модели «чистый уголь», в том числе «чистый разрез», «чистая шахта», «чистая обогатительная фабрика» и т.д.

В настоящее время экологический стандарт представлен в виде интерактивной цифровой платформы, содержащей информацию о каждом предприятии по добыче и обогащению угля, визуализация информации представлена в разрезе всех муниципальных образований и в целом по Кузбассу. Ведётся работа по созданию экологического стандарта по объектам 1 категории металлургической и химической промышленности Кузбасса, объектов жилищно-коммунального и сельского хозяйства.
 
 
 
«АВАНТ» в соцсетях:
       

Рубрики:

Деловые новости

[27 июля] В деревне Береговая сдали многоквартирный дом стоимостью 124 млн рублей
[26 июля] Углеобогатителя подозревают в уклонении налогов на 45 млн рублей
[26 июля] Индустрия Кузбасса выросла в первом полугодии на 7%
[26 июля] Шахта «Заречная» получит часть средств за станцию и ветку
[26 июля] Запсиб обновил воздухонагреватели на второй домне

Все новости


Рынки/отрасли

Поиск по сайту


 

 
© Бизнес-портал Кузбасса
Все права защищены
Идея проекта, информация об авторах
(384-2) 58-56-16
editor@avant-partner.ru
Разработка сайта ‛
Студия Михаила Христосенко