Деловые новости

← 9 августа 2010 →

Дегазация в шахтах, угольных пластах и горных выработках теперь станет обязательной

Российская газета опубликовала Федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 186-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Данный закон устанавливает обязательность дегазации в шахтах, угольных пластах и горных выработках до установленных допустимых норм. Это требование относится не только к горным предприятиям, на которых уже ведется добыча, но и к будущим разработкам.

Напомним, что одним из инициаторов принятия данного документа был губернатор А.Г.Тулеев. Трагические события на шахте "Распадская" ускорили принятие нормативных актов, направленных на усиление промышленной безопасности и охраны труда в угольной отрасли.

В Закон "О недрах" внесено дополнение, в соответствии с которым уже в лицензии на недропользование должны быть прописаны условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте.

"Очень важно было внести в законодательство основное понятие - дегазация - и требование к ее обязательному проведению при определенном пороге загазованности, - заявил один из разработчиков закона сенатор от Кузбасса С.В.Шатиров (Сергей Владимирович). - До сих пор в нашем законодательстве существовала двойственность требований. Можно проводить или проветривание (вентилирование), или дегазацию. Первое, конечно, проще. Второе - это целый комплекс мер. Теперь федеральный закон дает четкую программу мер и ответственности за неисполнение правил дегазации.

При этом существующая методика проведения дегазации носит рекомендательный характер".

Публикуемый закон вносит также поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Они предусматривают штрафные санкции за невыполнение требований по дегазации при добыче угля: для граждан - от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц - от 30 до 50 тысяч рублей и для юрлиц - от 800 тысяч до миллиона.

Следующий этап законотворчества в этом направлении, по всей видимости, наступит ближайшей осенью. По словам С.В.Шатирова, готовятся поправки в Трудовой кодекс, которые должны предусмотреть ответственность за нарушения правил безопасности на всех видах опасных производств, в том числе в угледобыче. При этом будет прописана ответственность всех участников процесса - от рядовых рабочих, спускающихся в шахту со спичками, до управляющих и собственников предприятий.

Закон принят Государственной Думой 7 июля 2010 года. Одобрен Советом Федерации 14 июля 2010 года.

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 20 июня 1996 года N81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст. 3033; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 25, ст. 2647) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

"дегазация - работы по извлечению и выводу взрывоопасных газов в целях снижения их содержания в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм;";

б) абзацы пятый - тринадцатый считать соответственно абзацами шестым - четырнадцатым;

2) статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Государственное регулирование безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)

1. Правила и условия безопасного ведения горных работ, обязательные для выполнения организациями по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе техническими регламентами.

2. При добыче (переработке) угля (горючих сланцев) в целях снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм проводятся работы по вентиляции шахт и дегазация. Допустимые нормы содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, при превышении которых дегазация является обязательной, устанавливаются Правительством Российской Федерации.".

Статья 2

Часть первую статьи 12 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2007, N 27, ст. 3213; 2009, N 1, ст. 17) дополнить пунктом 9 1 следующего содержания:

"9 1 ) условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев);".

Статья 3

Абзац первый части 2 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2007, N 26, ст. 3089; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 1, ст. 1) после слов "по проведению маркшейдерских работ," дополнить словами "проведению дегазации при добыче (переработке) угля (горючих сланцев),".

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Закон подписал Президент Российской Федерации Д. А.Медведев.

Закон опубликован 28 июля 2010 г. в "Российской газете" http://www.rg.ru/2010/07/28/dobycha-uglia-dok.html

Пресс-служба АКО