|
|
Бизнес-портал КузбассаНовости, обзоры, рынки, аналитика,
|
|
|
|
|
| об изданииархив номеров еженедельникарекламаподпискаобратная связьчитатели о насфотогалереяАвант-ПЕРСОНАДоброе дело |  |
Новости компаний[26 апреля] МегаФон создал интеллектуальную логистическую систему для промышленных гигантов страны
Издательская группа «Авант»
Областной экономический еженедельник «Авант-ПАРТНЕР» |
Областной экономический еженедельник «Авант-ПАРТНЕР» № 30 от 23.11.2011
С января следующего года в России стартует выдача универсальных электронных карт. Планируется, что с их помощью можно будет получить целый перечень услуг, предоставляемых как государственными учреждениями, так и коммерческими организациями. Запуск такого проекта в Кемеровской области на прошлой неделе разбирала коллегия обладминистрации на очередном заседании. Как выяснилось, пока во внедрении кузбасской универсальной карты больше вопросов, чем ответов.
Реализация проекта «Универсальная электронная карта» (УЭК) предусмотрена Федеральным законом № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». На электронном носителе, внешне похожем на обычную банковскую карту, предусмотрена фотография владельца, его фамилия и имя. Кроме того, карта будет содержать номер пенсионного страхового свидетельства, полиса ОМС и информацию по расчётным счетам в банке. Чтобы карта стала платёжным инструментом, она будет оснащена специально разработанными приложениями. Сначала выдача карт будет проходить исключительно по заявлениям. А вот с 2014 года вступит в силу обязательный порядок получения. Однако те, кто посчитают карту ненужной лично для себя, исходя, например, из религиозных соображений, имеют право отказаться от неё, написав заявление установленного образца. Организатором и координатором проекта внедрения является федеральная уполномоченная организация ОАО «Универсальная электронная карта».
 Бюджетный старт
Старт проекта в Кузбассе, как и в других регионах, начался с создания организации, которая должна была комплексно заняться выдачей и обслуживанием карт. Закон оставил субъектам РФ право выбора — создать государственное предприятие или акционерное общество. В первом случае — финансирование проекта практически полностью из бюджета области. Во втором — есть возможность привлечения инвесторов с сохранением контрольного пакета акций за регионом. Как рассказал на заседании коллегии начальник областного департамента информационных технологий Сергей Мурашкин, в Кузбассе пошли вторым путём, создав ОАО «Регистр универсальных электронных карт Кемеровской области» (РУЭК). Единственным учредителем его с уставным капиталом в 21 млн рублей пока выступает областная администрация. Но в ближайшее время положение дел изменится: Сбербанк и Банк «УралСиб» (оба входят в состав учредителей федеральной уполномоченной организации ОАО «УЭК») выразили готовность стать инвесторами в РУЭК. «В Федеральную службу по финансовым рынка РФ направлены документы для государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг. После выкупа акций произойдет увеличение уставного капитала на 20 млн рублей (по 10 млн от каждого банка) и в сумме составит 41 млн рублей. При этом долевое участие учредителей распределится следующим образом: Кемеровская область — 51,22%, Сбербанк и УралСиб — по 24,39%», — пояснил начальник департамента.
 Как это работает
Одним из вопросов, вызвавших дискуссию среди членов коллегии, стала возможность получения прибыли созданной компанией. «Ждать доходов от «РУЭКа» в ближайшее время не приходится, полноценное функционирование карты начнётся только после того, как появится достаточное число участников», — заявила председатель областного комитета по управлению госимуществом Наталья Витковская. В свою очередь генеральный директор «РУЭКа» Дмитрий Ефремов рассказал «АП», что одной из форм получения дохода станет абонентская плата, которую регион имеет право установить для компанийучастников проекта. Кроме того, возможно введение комиссионных сборов, например, когда держатель карты рассчитывается за услуги. «На владельце карты комиссия никак не отразится, это договорные отношения между участниками системы УЭК», — уточнил он. Создатели проекта, пытаясь привлечь бизнес в партнёры, говорят, что универсальная карта откроет перед коммерческими структурами большие возможности. В частности, их продукты и услуги получат «выход» на многомиллионную аудиторию потенциальных потребителей.
И, тем не менее, говорить о будущей прибыли пока сложно. Вопервых, вряд ли можно рассчитывать, что кузбассовцы с начала следующего года массово пойдут получать карты, и сразу появится много их пользователей. Пока РУЭК направил заявку на выпуск пилотной партии в количестве 500 штук. Вовторых, пока нет соответствующей инфраструктуры, и даже, если появятся пользователи, то функционировать карта в полном объёме сможет ещё не скоро. Втретьих, потребуется время на привлечение участников проекта, а также на разработку электронных приложений.
Допуслуги и допвложения
Первоначально на карте предусмотрены обязательные федеральные приложения — идентификационное (уникальный номер держателя карты), полис ОМС, свидетельство пенсионного страхования, банковское. Иначе говоря, владелец этого электронного носителя информации получит полис, пенсионный и банковскую карту — три в одном. Несмотря на то, что универсальная карта будет практически электронным паспортом, только часть услуг можно будет получить с её помощью, так как не все они переведены в электронный вид. Соответственно, владельцу карты вновь придётся предъявлять и обычный паспорт. А чтобы сделать карту ещё более востребованной, в ней предусмотрено установить дополнительные приложения — социальное (начисление льгот), транспортное (электронный проездной), оплату штрафов ГИБДД, систему скидок и другие. Их разработка будет проходить на региональном уровне.
Что касается создания инфраструктуры обслуживания карт в Кузбассе, то, как рассказывает Дмитрий Ефремов, затраты на неё составят на начальном этапе около 63 млн рублей. «Инвестиции пойдут на создание инфраструктуры УЭК в регионе, закупку серверного оборудования, организацию пунктов приема заявлений и выдачи карт и организацию обеспечения безопасности информации единой платёжносервисной системы (ЕПСС) УЭК», — перечислил он. Окупаемость этих вложений будет обеспечена через платежи за операции с использованием УЭКа и ожидается после пяти лет. Первые пункты приёма заявлений в регионе должны появиться на базе отделений соцзащиты, а первые карты будет выдаваться в отделениях Сбербанка и Банка «УралСиб».
Пока не решён до конца вопрос по организации защищенного канала связи для обмена данными с федеральной уполномоченной организацией. «Объём затрат на закупку соответствующего оборудования не определён», — поясняет Дмитрий Ефремов. Защита персональных данных держателей карт будет регулироваться законом №152 «О защите персональных данных», однако он не полностью охватывает эту сферу в части технической защиты каналов связи. Для обеспечения и сохранения доверия к карте процесс её выпуска на начальном этапе будет проходить централизовано. Федеральная уполномоченная организация решила, что центром изготовления карт будет ФГУА «Гознак». К подготовке карты подключилась, в том числе и Федеральная служба безопасности, представители которой выдвинули претензии к производству чипа. По оценке представителей службы, он должен быть исключительно отечественного производства. Выпуск карт с российским чипом начнётся во втором полугодии 2012 года.
Подводя итог, стоит отметить, что как на федеральном, так и на региональном уровне сейчас остается много вопросов. Но, как обещают организаторы проекта, если не все, то основная их часть будет решена до конца года. Пока же в Сибирском федеральном округе наиболее подготовленные условия. Во многом это связано с тем, что у красноярцев была создана социальная карта с необходимой инфраструктурой, которая станет основой и для УЭК.
Ольга Бычкова
|
Деловые новости[26 апреля] В Кузбассе объявлено о начале строительства самого крупного в России животноводческого комплекса
Рынки/отраслиПоиск по сайту |
 |
|
© Бизнес-портал Кузбасса
Все права защищены
|
Идея проекта, информация об авторах
|
| Разработка сайта ‛ Студия Михаила Христосенко |
