|
Новости компаний[6 декабря] Какие гаджеты покупали кузбассовцы в «Чёрную пятницу» Издательская группа «Авант»
Областной экономический еженедельник «Авант-ПАРТНЕР» |
Областной экономический еженедельник «Авант-ПАРТНЕР» № 22 от 24.10.2019
![]() Надо договариваться
Кузбасский бизнес-омбудсмен Елена Латышенко в начале мероприятия сказала, что данная встреча проходит, в том числе, и по поручению губернатора Сергея Цивилева по итогам «открытого диалога» с предпринимателями, состоявшегося 23 сентября. На нём проблемы размещения нестационарных торговых объектов (НТО) в Новокузнецке поднимались неоднократно. Она отметила, что много запросов по этой теме пришло от предпринимателей и при подготовке к встрече с губернатором. Наличие проблем также «видно просто из текущей деятельности аппарата уполномоченного». Елена Латышенко обратила внимание, что присвоение Новокузнецку статуса территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), в том числе, означает, что в городе есть необходимость в создании новых рабочих мест. «Но у тех, кто сегодня представляет нестационарную торговлю, уже есть действующие рабочие места, и их надо сохранять. Надо определяться с приоритетами. Не будем забывать и про нацпроекты, есть прямой указ президента об увеличении количества малого бизнеса, мы должны бережно относится к каждому предпринимателю, чтобы он не только сохранился, но была возможность ему дальше развиваться и создавать новые рабочие места». Елена Латышенко отметила, что малоформатной торговле и так сложно конкурировать с сетями, к тому же отрасль ждёт в ближайшие два года отмена ЕНВД, – это всё делает крайне сложным даже само сохранение бизнеса. И призвала: «Давайте договариваться». По её мнению, нужно совместно решать, какая в Новокузнецке должна быть нестационарная торговля, как она должна выглядеть, как сделать так, чтобы предпринимателей становилось больше, и чтобы этот формат развивался. Начальник областного департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Вероника Трихина также обратила внимание на взаимоотношение властей муниципальных образований и предпринимателей и на необходимость слушать и слышать друг друга, и находить конструктивные решения. «Большинство объектов были установлены давно и сегодня не соответствуют современным требованиям и нормам, город также хочет развиваться и становиться современным, и развиваться должны все, все имеют право на ведение деятельности», поэтому надо договариваться. Долгий путь По словам Елены Латышенко, «сегодня есть готовность решать проблемы малоформатной торговли, и за последнее время сделано больше чем за предыдущие 5 лет»: объекты НТО включены в схемы с графическим описанием, а не только адресным ориентиром, сформированы рабочие группы с участием предпринимателей, стоимость участия (стартового платежа) в аукционе снижена с 80 до 30%. 27 июня правительство Кузбасса приняло постановление, в котором закреплено предоставление компенсационных мест при прекращении права пользования земельным участком для размещения НТО по градостроительной необходимости и права продления договора на размещения НТО без торгов для добросовестных предпринимателей. Вопрос в том, как на сегодняшний день предприниматели используют все эти возможности. ![]() Почему, несмотря на наличие этих нормативных актов, многие процедуры, связанные с НТО остаются для предпринимателей непонятными и непрозрачными, и что в связи с этим нужно делать, попытались определить с помощью Елены Латышенко. Например, что делать, если графическая часть не соответствует факту? Горадминистрация предлагает решать эти вопросы в судебном порядке, но для предпринимателя – это затраты, и, по мнению предпринимателей, «исправлять свои ошибки обязана администрация». Светлана Поздеева ответила, что изменения в схему вносятся через ОРВ, и «если речь идёт о графической ошибке, то предприниматель подает заявление, которое «выносится на рабочую группу». Неясными остаются для предпринимателей города порядок рассмотрения предложений по внесению в схему НТО и определение критериев таких изменений, а также критериев исключения из схемы. По словам главного – консультанта (юриста) аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей Владимира Горланова, по 530-ому постановлению это должны сделать органы местного самоуправления – определить критерии и порядок рассмотрения предложения по внесению в схему НТО. Однако пока только четыре муниципалитета в Кузбассе приняли такие нормативные акты. По его мнению, органам местного самоуправления в своём нормативном акте нужно изначально определить требования к размещению НТО. В Кемерове, по его словам, «мы предложили ввести процедуру предварительного выбора места размещения НТО», при котором органы архитектуры, учитывая пожелания предпринимателя, критерии и ограничения, определяют места для размещения НТО и выдают градостроительное заключение, которое наряду с заявкой рассматривается рабочей группой, как документ для включения места размещения НТО в схему размещения». Предприниматели обратили также внимание, что схема размещения НТО на сайте горадминистрации неактуальна: «все изменения отдельно, и чтобы восстановить последний вариант, нужно отсмотреть всю цепочку изменений». В связи с этим возникают недопонимания и ошибки. Елена Латышенко предложила администрации пересмотреть формат размещения схемы. Большое возмущение предпринимателей вызывает «немотивированный отказ от аукционов» практически накануне, когда все предварительные процедуры уже пройдены, «нужно, чтобы у предпринимателя было понимание почему это произошло». Отказ без объяснений вызывает только негативную реакцию. ![]() Несмотря на неоднократные заверения Светланы Поздеевой, что все нормативные акты действуют «в соответствии с законодательством», предприниматели, реализующие печатную прессу, так и не получили ответа на вопрос, «почему в Новокузнецке отсутствует специализация мест размещения НТО для продажи печатной продукции, хотя это предусмотрено федеральным законодательством?». Владимир Горланов напомнил, что схема должна быть сформирована с учётом «норматива минимальной обеспеченности, установленной Правительством Российской Федерации и Законом Кемеровской области», и есть три вида специализации НТО (по продаже печатной продукции, по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции, по продаже продукции общественного питания), которые должны включаться в схему. По его словам, «государство определило данные категории, как приоритетные». Заметив, что «у нас только несколько территорий в своих нормативных актах определили такую специализацию», он высказал пожелание Новокузнецку «сформировать схему с учётом нормативов минимальной обеспеченности». Сейчас, по данным уполномоченного, выполнение норматива по печатной продукции составляет 89,5%. Правда Светлана Поздеева не согласилась с такой оценкой. Елена Латышенко напомнила, что есть поручение президента России развивать НТО по продаже печатной продукции и стремиться к достижению нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. В то время как в Новокузнецке, по мнению представителей отрасли, «идёт уничтожение системы распространения прессы». Например, в конце августа этого года было принято решение о демонтаже 23 киосков прессы. Вероника Трихина сообщила, что департамент подготовил письмо с рекомендацией всем муниципалитетам ввести обязательно специализацию, согласно нормативам минимальной обеспеченности. Но в связи с ситуацией в Новокузнецке, действовать нужно быстро, ведь решение о демонтаже никто не отменял. На вопрос Елены Латышенко, «каким образом вы будете достигать показателей, определённых в поручении президента по обеспеченности НТО, в которых осуществляется продажа печатной продукции?», Светлана Поздеева пообещала вынести рассмотрение вопроса по специализации на рабочую группу до 15 ноября. Ещё один вопрос так или иначе, связанный со специализацией – торговля сезонной сельскохозяйственной продукцией. Как сказала бизнес-омбудсмен, «для решения этой проблемы нами проинициировано принятие нормативного акта, который определяет порядок предоставления мест под ярмарочную торговлю». Это позволит в том числе, решить и проблему с сезонной торговлей. Сейчас этот нормативный акт проходит проверку в прокуратуре, и, по прогнозу Елены Латышенко, будет принят до конца года. Встреча в Новокузнецке проходила эмоционально, предприниматели задавали много вопросов и обращали внимание на разные проблемы. В заключение Елена Латышенко сказала: «Хорошо, что эта встреча произошла, надо чаще встречаться и чаще обсуждать проблемы – только выявив и сформулировав их, мы можем продвинуться к решению». Следующую встречу в этом же составе запланировали на конец ноября, когда уже можно будет подводить итоги по решению обсужденных вопросов: общих – внесение изменений в схемы и специализацию по печатной продукции, и частных, поднятых на встрече предпринимателями, и обсудить уже следующие вопросы, требующие решения. Галина Красильникова
|
Деловые новости[10 декабря] Китайский импорт угля за 11 месяцев 2019 года уже превысил импорт за весь 2018 год Рынки/отраслиПоиск по сайту
|
![]() |
© Бизнес-портал Кузбасса
Все права защищены
|
Идея проекта, информация об авторах
|
| Разработка сайта ‛ Студия Михаила Христосенко |