Бизнес-портал Кузбасса

Новости, обзоры, рынки, аналитика,
события, опросы и многое другое

об изданииархив номеров журналарекламаподпискаобратная связьчитатели о насАвант-ПЕРСОНАДоброе дело

Новости компаний

[6 июля] Разрез «Кузнецкий Южный» будет использовать уникальную технологию пыле- и шумоподавления
[6 июля] ВТБ в Кузбассе заключил соглашения на 1,6 млрд рублей по госпрограмме поддержки занятости
[3 июля] Герман Греф: «Если будет терять экономика, то потеряет и банк»
[30 июня] «Good Лето»: разгадать секрет Цифрового мира
[29 июня] ВТБ в Кузбассе запустил экспортный каталог для предпринимателей


Издательская группа «Авант»

Областной экономический еженедельник «Авант-ПАРТНЕР»
Деловой альманах «Авант-ПАРТНЕР Рейтинг»
Журнал «Авант-Style»


наш опрос

Сколько автомобилей в вашей семье?





результаты
архив голосований


Авант-ПАРТНЕР РЕЙТИНГ № 4 от 16.12.2019

Перемены климата

В уходящем году власти региона неоднократно декларировали курс на всемерную и всевозможную поддержку бизнеса в регионе, причём, как малого и среднего предпринимательства, так и крупного бизнеса с проектами, реализуемыми за пределами угольной сферы. Поддержку регионального руководства получили и крупные промышленные проекты, и предприниматели рынка «Лениградский» в Кемерове, власти которого сочли постройку рынка незаконной, и позиции компаний в противостоянии с налоговой инспекцией. Дополнительно к уже действовавшим институтам инвестиционной поддержки в этом году в Кузбассе появился Фонд развития промышленности для кредитования проектов в индустрии региона. Все эти действия так или иначе были направлены на изменения инвестиционного и предпринимательского климата в Кузбассе и декларировались как улучшающие изменения.
 
Для реализации промышленной политики

В марте в регионе начал работу «Фонд развития промышленности Кемеровской области». Он был учреждён распоряжением коллегии  обладминистрации в качестве одного из элементов инфраструктуры поддержки промышленности Кузбасса. О необходимости создания Фонда развития промышленности губернатор Сергей Цивилев заявлял в конце прошлого года. Подобные фонды работают уже во многих других регионах страны – на середину 2019 года их было уже 60.

Цели фонда определены как содействие реализации государственной промышленной политики в регионе, обеспечение устойчивого развития промышленного комплекса Кузбасса, информационно-аналитическое и консультационное обеспечение промышленных компаний. Основным видом деятельности Фонда было определено предоставление займов субъектам деятельности в сфере промышленности в регионе. Помимо этого новый элемент инфраструктуры поддержки призван оказывать иные виды помощи промышленным проектам.

Органами управления Фонда являются директор и наблюдательный совет. Первым назначен Владимир Маслов, работавший ранее начальником юридического отдела государственного фонда поддержки предпринимательства Кемеровской области. В наблюдательный совет вошли сотрудники обладминистрации. Кроме того, сформирован попечительский совет Фонда из представители четырёх крупных компаний региона, а также Кузбасской торгово-промышленной палаты, возглавил совет заместитель губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и экологии Андрей Панов.

Фонд располагает также экспертным советом, который принимает решения о предоставлении финансирования. В его состав могут входить специалисты в сфере научно-технической, производственно-технологической, инвестиционной деятельности, имеющие опыт экспертизы и оценки проектов.

В июне в рамках Петербургского международного экономического форума кузбасский фонд развития промышленности подписал соглашение о сотрудничестве с Фондом развития промышленности Минпромторга России. Как было сказано в сообщении кузбасского фонда, данное сотрудничество позволяет региональным фондам выдавать совместные займы по двум программам льготного финансирования по ставкам 1%, 3% и 5% годовых. Условия совместных федерально-региональных займов идентичны условиям программ ФРП «Проекты развития» и «Комплектующие изделия», но суммы займов специально снижены под проекты малого и среднего бизнеса и составляют от 20 до 100 млн рублей. Доля федерального ФРП в займе должна составлять не более 70%, не менее 30% должно приходиться на региональный институт развития.

Первый конкурс Фонда развития промышленности Кузбасса на 50 млн рублей кредитования завершился в  декабре. На него было подано 14 заявок на общую сумму потребностей в 100 млн. 
 
Стимулирование приоритетных направлений

В конце июня к существующим мерам инвестиционной поддержки в регионе облсовет добавил инвестиционный налоговый вычет. Его получение предусматривает областной закон «Об инвестиционном налоговом вычете по налогу на прибыль организаций». Представляя проект этого закона на сессии, зам губернатора – начальник главного финансового управления Кемеровской области Игорь Малахов сообщил, что при определении параметров вычета для Кузбасса был учтён тот факт, что инвестиции в регионе «многократно превышают платежи в бюджет по налогу на прибыль, и выпадающие доходы могут составить 35 млрд рублей». Поэтому в проекте закона разработчики постарались «обеспечить адресность поддержки и соблюсти баланс интересов бюджета и бизнеса».

Адресность была определена для 24 видов экономической деятельности, исходя из приоритетов промышленного развития согласно стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года, с учётом перечня отраслей перспективной специализации Кузбасса по стратегии пространственного развития РФ до 2025 года и развития несырьевого экспорта Кузбасса. В том числе, по таким как растениеводство и животноводство, охота, производство напитков, пластмасс, синтетических каучука и смол, электрооборудования, лекарств, пищевых продуктов, одежды, красителей, пигментов и др.

Размер вычета по закону составит не более 50% фактических расходов на приобретение и реконструкцию основных средств. При этом вычет уменьшит федеральную ставку налога на прибыль с 3% до нуля, а региональную – с 17% до 10%. Срок действия установленной льготы – 9 лет, с 1 января 2019 года до 31 декабря 2027 года. Объём выпадающих доходов областного бюджета от введения льготы, по оценке Игоря Малахова, составит до 735 млн рублей ежегодно, «но в перспективе они будут компенсированы за счёт наращивания налогового потенциала Кузбасса».

Отраслевые льготы подобного масштаба ранее не вводились в Кузбассе, подчеркнул зам губернатора, «принятие законопроекта позволит стимулировать привлечение инвестиций в приоритетные для Кузбасса виды деятельности, окажет поддержку несырьевому экспорту и диверсификации экономики региона».
 
Новые перспективы для инвесторов

Ещё о дополнительных мерах инвестиционной поддержки власти региона объявили уже в конце года – губернатора Сергей Цивилев в бюджетном послании 14 ноября сообщил о помощи компаниям, реализующим в Кузбассе инвестиционные проекты вне угольной промышленности. По его словам, «со следующего года запускаем ещё одну меру поддержки для инвесторов – компании, зарегистрированные на территории региона и здесь же реализующие свои инвестпроекты будут платить налог на прибыль по сниженной ставке – 10% вместо 20%». Кроме того, они смогут 10 лет получать льготы по налогу на имущество: полное освобождение от него первые 5 лет, и сниженную в 2 раза ставку в следующие 5 лет. Как пояснили в департаменте инвестиций и стратегического развития, заявленная мера поддержки инвесторов новая, она  будет оформлена в закон Кемеровской области об участниках региональных инвестпроектов, проект которого находится в разработке.

«Большие перспективы для инвесторов представляет специальный инвестиционный контракт (СПИК), мы будем его заключать на срок от 15 до 20 лет с предприятиями, которые будут реализовывать прорывные проекты по производству промышленной и иной продукции, и внедрению новых технологий, по контракту они смогут платить налог на прибыль по льготной ставке, пока инвестор не вернет половину вложений», заявил губернатор. Также в течение 10 лет будет действовать льготная ставка на налог на имущество, созданное по контракту. «Уже прорабатываем заключение СПИК с АО «Евраз ЗСМК по строительству литейно-прокатного комплекса». В пресс-службе «Евраза» подтвердили, что возможность заключения такого контракта обсуждается.

О планах строительства этого объекта руководство Запсиба объявило год назад, а в октябре нынешнего года «Евраз» утвердил проект стоимостью 647 млн долларов в составе своей стратегии развития до 2024 года. Мощность литейно-прокатного комплекса по выпуску плоского проката на АО «Евраз ЗСМК» – 2,5 млн тонн продукции в год. Из них 1,5 млн тонн планируются к поставкам на внутренний рынок, 1 млн – на экспорт.
 
Поддержка и развитие

В сентябре губернатор объявил о задаче к 2024 году увеличить в 2 раза долю малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте – с 15,8% до 32,5%. Число занятых в сфере предпринимательства должно составить не менее 300 тыс. человек. Причём сделал это заявление Сергей Цивилев на встрече с предпринимателями региона, подчеркнув, что «задача сделать гораздо больше». При этом он объявил о запуске с нового года программы областных грантов для поддержке семейного предпринимательства. Размер гранта – 150 тысяч рублей при первоначальной поддержке и до 350 тыс. на приобретение оборудования. В следующее трехлетие предполагается выдавать по 300 грантов каждый год.

Организатором встречи выступила уполномоченный по правам предпринимателей по Кемеровской области Елена Латышенко, напомнившая, что в Кузбассе предусмотрено достижение в намеченные сроки не только общерегиональных показателей развития малого и среднего предпринимательства (МСП), но и отраслевых, и по каждому муниципалитету. По её словам, «предприниматели живут и работают каждый в своем муниципальном образовании, и в каждом муниципалитете должно быть понимание того, какое общее дело мы делаем, какие целевые показатели по малому и среднему бизнесу, впервые в Кузбассе, установлены для каждого муниципального образования». Сергей Цивилев при этом настаивал на том, что действовать нужно быстрее, инициативу проявлять активнее. По его словам, то, что пока доля МСП в экономике «всего 15 процентов – это пустая площадка, отсутствие конкуренции», сами по себе такие условия должны выступать для предпринимателей стимулом развития.

Губернатор выразил свою озабоченность тем, что предприятия МСП «бегут» из региона, перерегистрируются в Новосибирской, Московской областях, в других регионах. Множество рук поднялось на встрече, когда он попросил поднять их тех, у кого есть проблемы с налоговой инспекцией. О них, в частности, подробно высказался на встрече руководитель кемеровского ООО «Инженерный центр «АСИ» Игорь Бучин. По его данным, для проверки сомнительных, по оценке налоговой, сделок с участием компании, налоговики вызвали на допрос уже 51 сотрудника АСИ.

Подобный подход налоговиков стандартен, сообщила на встрече руководитель управления ФНС по Кемеровской области Любовь Аршинцева. Но этот подход не устроил Сергея Цивилева, который выразил сомнение в целесообразности допросов большого числа сотрудников, даже при наличии сомнений в легальности сделок. Он также напомнил, что в сложившейся практике подобные широкомасштабные расследования налоговиков разрушают текущий бизнес, ведь расследуемые фирмы уже не допускаются к участию в тендерах крупных компаний. На встрече губернатор заверил, что в данном случае он на стороне предпринимателей.
 
Отсрочка и продление

Елена Латышенко сообщила на встрече, что завершена процедура оценки регулирующего воздействия проекта регионального закона по ограничению продажи пива в многоквартирных домах (МКД), прошло заседание согласительной комиссии. На нём пришли к тому, что «не должны пострадать добросовестные производители качественного пива, у них слишком мало каналов сбыта в сравнении с федеральными сетями». Она сообщила, что представители отрасли, воспринявшие первые ограничения «немного легкомысленно», на фоне грядущей «второй волны более жёстких ограничений объединились и выработали совместную позицию». В соответствие с ней они гарантируют наведение порядка в отрасли, отказ от навязчивой рекламы, соблюдение правил реализации и пр., в ответ просят дать им возможность перестроиться на уход из МКД, отсрочку на год.

Губернатор Кузбасса допустил отсрочку при условии, что будет выработана дорожная карта, план определенных мероприятий. И он будет контролироваться в промежуточные сроки, чтобы не получилось: «прошёл год, и ничего не сделано». Нужно провести по этой карте общественное обсуждение, найти согласие подчеркнул также губернатор. По его мнению, отсрочка возможна, но при условии, что «общество поддержит, моя задача – найти компромисс, не допустить конфликта, но в его случае я встану на сторону общества». В итоге, отсрочка на 180 дней была предоставлена при принятии закона в начале декабря.

Сергей Цивилев откликнулся также на просьбу представителя аптечной сети рассмотреть проблему отмены единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для организаций, реализующих маркированную продукцию, в частности, лекарства, которая предусмотрена в рамках законопроекта о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ. Он поручил проработать возможность законодательной инициативы от имени региона по вопросу продления действия ЕНВД. И рабочая группа, в состав которой вошли представители власти и бизнеса, уже 1 октября обсудила этот вопрос и предложила меры поддержки на местном уровне, чтобы компенсировать рост налоговой нагрузки в случае отмены ЕНВД. Для предпринимателей без наёмных сотрудников, в частности, предложен переход в статус самозанятых, для других – возможность снижения процента по УСН и др. И по результатам этой работы развёрнутый анализ ситуации будет представлен губернатору.

Другие предложения, высказанные на встрече представителями предпринимательского сообщества, Сергей Цивилев поручил взять в работу в качестве поручений вновь создаваемым рабочим группам. Одна из них, в частности, должна проанализировать рынок банковских услуг и рассмотреть возможность развития собственной финансовой системы через систему облигационных займов. Предусмотрено также на специальном совещании рассмотреть возможность и целесообразность принятия регионального нормативного правового акта, позволяющего строительным организациям принимать «технические решения» по использованию заменяющих материалов (горные породы и т. п.) при строительстве объектов. По поводу региональных правовых актов губернатор в ходе встречи заявил: «Мы одна команда вместе с вами, если нормативный акт наносит вред, стоит об этом сказать, мы его отменим, бояться этого не надо, это нормальная работа».

Среди других поручений, которые губернатор дал по итогам встречи, нужно отметить поручения рассмотреть ситуацию с утилизацией крупногабаритных шин, провести по этому поводу совещанием с угольщиками, создать рабочую группу по малоформатной торговле, провести по этой теме «круглый стол» и отдельно разобраться с ситуацией вокруг торгового комплекса «Ленинградский» в Кемерове. В большом списке отданных поручений были и те, что касались проблем отдельных предприятий или узкоотраслевых тем, например, о возможности и целесообразности внесения изменений в региональные нормативные правовые акты для обеспечения закупки безлактозного и/или низколактозного молока и молочной продукции. Об этом просил, в частности, руководитель одной из молочных компаний из Белова.

Очевидно, что подобные поручения губернатора также, как региональные законы, постановления и новые институты инвестиционной поддержки, способствовали формированию региональной политики в отношении МСП. Итоги их выполнения планируется подвести на следующей встрече губернатора с предпринимателями «в формате открытого диалога» в декабре 2019 года. К ней предусмотрено собрать новые вопросы предпринимателей и соответствующие ответы и комментарии областных подразделений и ведомств. Подобные встречи с предпринимателями будут регулярными, пообещал Сергей Цивилев, один раз в квартал. Декабрьская запланирована не только для подведения итогов исполнения данных поручению, но и итогов за весь год и для постановки задач на следующий год.
 
Выход из КВД

Субсидирование коммунальных платежей давно уже стало серьёзной бюджетной проблемой в Кузбассе. Компенсация выпадающих доходов (КВД) ресурсоснабжающим организациям стала чрезмерным бременем для муниципальных бюджетов, которое и региональная казна не в состоянии выдерживать. Показательно признание, которое сделал на слушаниях по проекту областного бюджета 6 ноября заместитель губернатора Игорь Малахов: «...это наша боль и наша проблема, когда речь заходит о компенсации выпадающие доходов для субсидирования населения, ни в одном регионе таких расходов нет».

И буквально в это же время и на следующий день 6-7 ноября советы народных депутатов Кемерова и Новокузнецка на внеочередных сессиях приняли идентичные решения по КВД, установив предельный рост платы граждан за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) в 2020 году в 15%. В решении кемеровского горсовета от 7 ноября это проведено как согласование проекта постановления Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Кемеровской области на 2020 год». Как сказано в сообщении горсовета Новокузнецка, размер максимально возможного увеличения платы горожан за коммунальные услуги был определен при рассмотрении представленного главой Новокузнецка Сергеем Кузнецовым «проекта соответствующего постановления правительства Кемеровской области».

Как пояснили «А-П» в одной из ресурсоснабжающих компаний региона, максимальный рост платы граждан относится именно к тем платежам, которые производят жители Кемерова и Новокузнецка, и совсем не означает предельный рост тарифов. Увеличение платежей граждан должно произойти за счет снижение бюджетных компенсаций выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций. В сообщении новокузнецкого горсовета предполагается такой сценарий, поскольку в нем сказано, что «выплаты субсидий «ресурсникам» из бюджета Новокузнецка ежегодно превышает 2 млрд рублей – при собственных доходах городской казны на уровне 5–5,5 млрд, и в 2020 году с учетом кредиторской задолженности по компенсации выпадающих доходов (КВД) бюджету необходимо будет выплатить ресурсоснабжающим организациям порядка 3,4 млрд рублей». С 2013 по 2019 год на КВД из бюджета Новокузнецка было направлено 9,5 млрд рублей.

В сообщении новокузнецкого горсовета было сказано также, что жители Новокузнецка оплачивают в среднем 56,3% тарифа на коммунальные услуги, например, за отопление в среднем эта плата составляет 56,3% от тарифа ЖКУ, остальную часть в виде КВД доплачивает местный бюджет. При этом за последние годы доля оплаты со стороны горожан снижалась – с 73% от полного тарифа в 2014 году, до 65% в 2015-м, до 59,7% в 2018-м и до 56,3% в 2019-м. Что только увеличивало нагрузку на местный бюджет.

В Новокузнецке при изменении предельного индекса платы граждан на 15% удельный вес платы за отопление увеличится в среднем с 56,3% до 62,3%, за холодное водоснабжение – с 62,4% до 82,9%. Сергей Кузнецов на заседании горсовета 7 ноября отметил, что в городе необходимо менять по 9 километров в год сетей, а «максимум, что мы сейчас делаем, это ремонтируем их в аварийном режиме, и процесс ухудшения опережает процесс обновления».

Из принятых горсоветами Кемерова и Новокузнецка решений не вполне ясно, с какой скоростью и в какие сроки предполагается уйти от практики компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям. При той доле, которая приходится на КВД в платежах на тепло и холодную воду в Новокузнецке и темпах роста в 15%, как в решениях 7 ноября, это займёт до 10 лет.
 

Рубрики:

Деловые новости

[8 июля] В конкурсную массу «Краснобродского Южного» возвращают 38 млн долларов
[8 июля] Рынок платных услуг в мае снизился на 17%
[8 июля] Кузбасс стал одним из лидеров по числу контрактов на портале поставщиков Москвы
[8 июля] На реконструкцию очистных Шерегеша объявлен повторный аукцион после предписания ФАС
[8 июля] Кузбасс получит свыше 330 млн рублей на выплаты социальным работникам и поддержку рынка труда

Все новости


Рынки/отрасли

Поиск по сайту


 

 
© Бизнес-портал Кузбасса
Все права защищены
Идея проекта, информация об авторах
(384-2) 58-56-16
editor@avant-partner.ru
Разработка сайта ‛
Студия Михаила Христосенко