О том, в каком направлении в ближайшем будущем и в долгосрочной перспективе будет развиваться угольная промышленность Кузбасса, а вместе с ней и весь регион, какие проблемы при этом придётся решать, рассказал в интервью «Авант-ПАРТНЕР Рейтигу» губернатор Кемеровской области АМАН ГУМИРОВИЧ ТУЛЕЕВ.

– Аман Гумирович, уже принятая Стратегия развития Кемеровской области до 2025 года предполагает значительный рост угольной промышленности Кузбасса? Что, на Ваш взгляд, необходимо сделать для успешной реализации Стратегии в угольной отрасли? Какие проблемы решить?

– В соответствии с уже принятыми планами Правительства РФ доля угля в выработке электроэнергии в стране должна быть увеличена – с 25%  в 2007 году до 33% – в 2030 году. Для решения этой задачи   необходимо уже к 2015 году ввести в строй в Кузбассе 24 новые шахты, 10 разрезов, а к 2030 году – довести добычу угля до 300  млн. тонн в год. Практически построить второй Кузбасс. В нынешнем, 2008 году, мы планируем добыть 190 млн. тонн. Всё это очень сложные задачи, их непросто выполнить. В утверждённой Правительством РФ Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики обозначены новые тепловые станции и агрегаты, которые будут работать на угольном топливе. Это 54 ГВт или 30% от всех вводов генерирующих мощностей во всей России. И здесь первая проблема. Как у нас работают тепловые станции сейчас?! Они жёстко привязаны к определенным маркам угля, соответственно, к конкретным шахтам или разрезам. Так станции на Южном Урале привязаны только к низкокачественным, высокозольным углям из Казахстана, из Экибастуза, как и другие станции – к нашим углям.

При такой схеме у энергетиков нет выбора по другим видам углей и нет конкуренции на рынке угольных поставок. Поэтому сейчас цену угля диктует не рынок, а производитель, и цены на уголь только растут. Поэтому нам нужно, во-первых, получить чёткий заказ от Минэнерго  и Минпрома – об объёмах и марочных составах наших будущих поставок угля на внутренний рынок, которые потребуются на будущие современные ТЭС. Во-вторых, надо создать такие технологии, которые позволяли бы сжигать на станциях любой уголь. Тогда будем работать не вслепую, а развивать те месторождения угля, марки которых будут востребованы в ближайшее время. Если мы этого не сделаем, то монопольные поставщики будут постоянно увеличивать цены на уголь.

Вторая проблема. Сегодняшние тепловые электростанции спроектированы на потребление рядового угля, не обогащенного. Львиная доля поставок угля на станции идёт напрямую с шахт и разрезов, поэтому его зольность составляет 30-40%. А новую генерацию нужно строить в расчёте на лучшее качество угля. Значит, должно быть обогащение угля. На действующих и новых тепловых электростанциях её никто строить не будет, поэтому нужно развивать обогащение по месту добычи. В Кузбассе в этом направлении сделано немало: мы обогащаем уже 68% всего добываемого угля, что в 3 раза выше общероссийского показателя. В то же время есть острая потребность в строительстве новых современных обогатительных фабрик, установок, сортировок, которые будут обогащать уголь сразу после его добычи.

Третья проблема – охрана окружающей среды. Сегодня экология становится абсолютно новым показателем, который у нас в стране пока не действует, а уголь считается грязным топливом. Поэтому экологические факторы уже встроены в рынок электроэнергии.  В принципе, это вторая топливная составляющая в цене на электроэнергию, поэтому нужно уже на стадии проектирования предусматривать на новых станциях чистые угольные технологии. Правда, тогда стоимость новых тепловых станций  будет на 15-20% выше   уже существующих. Для сравнения: в Китае сегодня строят тепловые станции по цене 800 долларов за 1 кВт мощности, в Европе – 1,6 тыс. долларов –  за 1 кВт, а чистые угольные технологии потребуют уже 2 тыс. долларов. Но компенсировать  эти дополнительные затраты можно сегодня,  если мы научимся работать на международном рынке торговли   вредными выбросами. Здесь, как известно, выплачивают компенсацию за снижение вредных выбросов в атмосферу. Сокращая выбросы углекислого газа (СО2), мы сможем сократить расходы на строительство новых угольных станций. Сейчас 1 тонна сухого СО2 стоит 15-20  долларов, а в будущем будет стоить 100  долларов. В энергетике России пока такого подхода к решению экологической проблемы нет. Если мы не займёмся этим сегодня, то затраты на экологию станут серьёзным тормозом развития угольной генерации.  

Четвертое. Мы уже неоднократно ставили вопрос перед Правительством России – прекратить   огульную выдачу  лицензий на новые угольные месторождения. Аукционы изжили себя. Месторождений осталось мало. Необходимы конкурсы, в условиях которых должны быть заложены требования по полному обогащению угля, решения проблем безопасности, включая, предварительную дегазацию угольных пластов. Думаю, что при освоении новых крупных месторождений угля помимо обогатительных фабрик нужно строить предприятия по глубокой переработке угля и тепловые электростанции прямо на месте добычи угля.  Тем более, уже сейчас только в Кузбассе дефицит электроэнергии составляет 25%.  Надо решить, что выгоднее: вырабатывать электроэнергию на месте  или ежедневно грузить 8 тысяч полувагонов и отправлять уголь из Кузбасса во все концы страны и за рубеж.  

Пятое. С учётом того, что Кемеровская область расположена в географическом центре страны  на расстоянии 4,5 тысяч километров до границ, что на западе, что на востоке, добыча угля требует постоянного развития железнодорожного транспорта. Мало добыть уголь – его еще надо доставить потребителю. Сегодня в Кузбассе накоплен огромный  опыт совместной взаимовыгодной работы угольщиков и железнодорожников. В 2002  году наши промышленники, собственники угольных компаний, впервые в современной России вложили свои средства в развитие государственных магистральных железных дорог. В ноябре 2005  года  была подготовлена и утверждена новая Программа развития железнодорожного  транспорта на 2006-2008гг. с расходами в 17,7 млрд. рублей. Её реализация идет полным ходом. Кроме того, собственники угольных предприятий Кузбасса продолжают работу по развитию угольных терминалов в 13 морских портах России от Мурманска до Дальнего Востока. Так мы строим технологическую цепочку полного цикла –  от добычи до морского фрахта. 

И ещё один серьёзный вопрос – безопасность труда шахтёров. Только в 2008 году  в обеспечение безопасности в Кузбассе будет вложено 5 млрд. рублей, на 1,5 млрд. рублей больше, чем в 2007 году. А всего за последние десять лет в безопасность направили  свыше 19 млрд. рублей. В результате травматизм со смертельным исходом в нашей области снижен за 10 лет в 5 раз! Количество аварий уменьшилось в 2 раза! Причины аварийности в угольной промышленности уже неоднократно обстоятельно анализировались. Они и в следствиях кризиса  90-х годов, и в крайней изношенности основных фондов (на некоторых шахтах она доходит до 80%), и в серьёзном отставании отраслевой  науки, и в природных факторах. Играют свою негативную роль также безответственность некоторых руководителей,  низкая дисциплина труда среди некоторых шахтёров. Конечно, сказывается и то, что многие шахты Кузбасса относятся к одним из самых трудных в мире по показателям метановой опасности. Если сравнить опасность шахт в разных странах мира по 10-балльной шкале, то те  кузбасские шахты, на которых за последние годы произошли взрывы с трагическими последствиями,  это шахты  с девяти- или десятибалльной опасностью.  

Поэтому недостаточно просто купить несколько единиц дорогого оборудования.  Нужны комплексные изменения в проектировании шахт, в организации процессов добычи и обслуживания, в обучении персонала и во многом другом. Основной упор надо делать на открытую добычу угля, где нет аварий, активнее применять новейшие технологии –  вплоть до безлюдных, как, например, на шахте «Распадская». Очень много зависит и от так называемого «человеческого фактора», от успешного решения кадровой проблемы.  За последние десять лет ни один выпускник   горных вузов Москвы и Санкт-Петербурга не появился на кузбасских шахтах, работают только выпускники наших вузов, но их катастрофически не хватает. Просто трудно найти грамотного директора, главного инженера, специалиста. Необходима поддержка и в создании федерального университета для подготовки специалистов угольной, металлургической, строительной и химической отраслей.   Кроме того, нужна высокая дисциплина самих шахтёров. Но самое главное – нужно кардинально менять сознание занятых в угольной отрасли людей, приучать к ежеминутной и непрерывной оценке всех рисков. 

Уголь любой ценой сегодня нам не нужен.

– На Ваш взгляд, будущее – за глубокой переработкой угля? Каким образом можно решить задачу налаживания такой переработки в Кузбассе?

– Конечно, это задача сверхсложная, и одному региону не под силу. Нужны комплексный подход и поддержка правительства России, которое в конце 2007 года включило Кузбасский технопарк в госпрограмму создания в России технопарков в сфере высоких технологий. Всего за три года (2008-2010-й) на строительство инженерных коммуникаций Кузбасского технопарка планируется выделить 713 млн. рублей (413 млн. из областного и 300 млн. из федерального бюджета), в том числе, в 2008 году – 200 млн. рублей. В качестве основных направлений деятельности технопарка выбраны безопасность труда в  угольной промышленности, извлечение метана из угольных пластов, решение экологических проблем, развитие технологий глубокой переработки угля. Совместно с нашими учёными, собственниками, специалистами-профессионалами мы разработали несколько проектов, которые можно реализовать в технопарке. Один из них – создание общероссийского Центра сервисного и технологического обеспечения горнодобывающей промышленности. Ведь не секрет, Россия на  15 лет отстаёт  от других стран в угольном машиностроении, мы до сих пор приобретаем за рубежом 80% горно-шахтного оборудования. Преодолеть такую ситуацию – это большая и важная задача. Для создания технопарка в Кузбассе есть уникальная научная база. У нас имеется собственная металлургическая и машиностроительная база (машиностроительные заводы горного направления в Юрге, Анжеро-Судженске, Киселевске, Новокузнецке), опытные специалисты, потребители горно-шахтного оборудования.  

В Кузбассе на протяжении десятилетий на базе единственного в стране академического Института угля и углехимии ведутся инновационные научные разработки по переработке угля,  в том числе – в жидкие виды топлива. Уже в этом году мы планируем начать реализацию первых научных разработок, создали филиал технопарка в Новокузнецке, там тоже есть немало перспективных разработок в переработке угля, начинаем строить головной офис технопарка с необходимым набором услуг, возможности размещения гостей и специалистов технопарка, приезжающих работать по контракту.  

– Что нужно сделать, на Ваш взгляд, ещё в сфере безопасности горных работ в Кузбассе?

– Мы не можем себе позволить сидеть сложа руки и ждать, когда же некоторые нерадивые хозяева шахт и разрезов начнут беспокоиться о безопасности труда на своих предприятиях. У нас утверждена комплексная целевая программа обеспечения безопасности и противоаварийной устойчивости, рассчитанная до 2010 года. В Администрации области создан и действует координационный совет по безопасности труда, имеющий право приостанавливать работу угледобывающих предприятий с низким уровнем техники безопасности. В стране до сих пор нет технического регламента ведения горных работ, но мы разработали и приняли собственный региональный закон, в котором за нарушение правил безопасности предусмотрены не только меры ответственности, но и сформулированы требования к персоналу угольных предприятий. Должен сказать, что за последние годы, наряду с увеличением объемов производства, наметилась тенденция к снижению общего травматизма на 400-500 случаев в год. Уменьшено число случаев смертельного травматизма.

Но при этом я настаиваю на оценке качества выполнения поручений данных Ростехнадзору правительственной комиссией по расследованию аварий на шахтах в 2007 году. Это обращение связано с очередной аварией, произошедшей на шахте им. Ленина в Междуреченске. Здесь в ремонтную смену произошла вспышка метана, имеются пострадавшие. Я и раньше не раз обращался к руководителю Ростехнадзора К.Б.Пуликовскому с требованием провести внеочередные проверки состояния промышленной безопасности на шахтах с привлечением инспекторов горного надзора угольных регионов России. Наконец, с 23 июня по 25 июля шахты проверили специалисты Ростехнадзора. Проверкой были охвачены все шахты региона. 

Но какого качества это были проверки? Так с 14 по 18 июля инспекторы Ростехнадзора проверяли и шахту им. Ленина. Более того, как выяснилось в ходе предварительного расследования аварии, специалисты Ростехнадзора накануне дали разрешение на эксплуатацию забоя, где после этого произошёл взрыв. Выходит, в ходе проверки инспекторы не обратили внимания, что рядом с этим забоем действует пожар, и необходимо выполнить особые мероприятия по безопасной отработке угля. Просто чудо, что на этот раз обошлось без человеческих жертв. Считаю, проверки Ростехнадзора на угольных предприятиях региона проводились поверхностно. А в случае с шахтой им. Ленина попахивает взятками, чтобы быстрее запустить лаву в работу. Я потребовал от руководства Ростехнадзора вновь незамедлительно вернуться к проверкам на всех шахтах Кузбасса, проводить неформально, не от случая к случаю, а постоянно. 

– Как бы оценили общий вклад угольной отрасли и горняков Кузбасса в развитие экономики  России?

– У шахтеров Кузбасса есть такой девиз: «Теплом согреваем Россию, трудом прославляем Кузбасс!» В этих словах – всё. И значимость шахтерского труда для Кузбасса, и роль угольной отрасли в экономике России. Как известно, стабильная работа угольной промышленности стабилизирует работу еще семи смежных отраслей. Сегодня Кузбасс  по-прежнему остается  крупнейшим угольным бассейном мира  по запасам и качеству углей. У нас сосредоточены поистине несметные,  уникальные запасы угля.  Наши общие запасы оцениваются  в 725 миллиардов тонн.  Если учесть, что за все время  из этого количества было добыто  лишь около 5 миллиардов тонн,  то нашего угля хватит лет на 600-700. Угольная отрасль – это наша стратегия и тактика, основа основ нашей жизни, именно с угля начинается  производственная цепочка кузбасской экономики. Уголь – это  не только «хлеб промышленности», это средства для социальной сферы, это пенсии, пособия, забота о молодёжи, детях.   

Хочу особенно подчеркнуть, что в последние годы возросла значимость угольной отрасли на государственном уровне. Переломный момент наступил в августе 2002 года, когда прошло заседание Госсовета под председательством В.В.Путина в Междуреченске на шахте «Распадская». Значение решений, принятых шесть лет назад, трудно переоценить: была подготовлена Энергетическая стратегия России с установкой увеличить долю угля   в топливно-энергетическом балансе страны. С этого момента можно считать, что и в нашей стране, как во всех передовых странах мира, началась новая эра – эра угля. Как сказал В.В.Путин: «Кузнецкий уголь – это весомый фактор безопасности, энергетической устойчивости нашей экономики. Это самое надежное топливо, это электроэнергия, тепло». 

Сегодня перед Россией стоит важная и сложная задача строительства новой, современной энергетики. Стать энергетической сверхдержавой — один из приоритетов развития нашей страны на много лет вперед. Энергетика – это, в первую очередь, решение проблем жизнеобеспечения, тепло, свет, транспорт, связь. Но не только. Наличие энергоресурсов в значительной мере определяет экономическую и политическую мощь, безопасность государства. По большому счёту – это основа большинства современных геополитических процессов!

Поэтому с мужественного труда горняка начиналась  слава нашего Кузнецкого края. Шахтёрским трудом он жив и сегодня. Горняки Кузбасса полностью обеспечивают внутренние потребности страны в угле. Начиная с 1997 года, мы привлекли в угольную промышленность Кузбасса 180 млрд. рублей инвестиций,  построили 46 новых современных предприятий по добыче и переработке угля. Сейчас в стадии строительства находятся ещё 17 угледобывающих предприятий и 4 обогатительные фабрики. Кроме того, мы строим и модернизируем угольные причалы в 15 портах России, за период с 2003 года по 2007 год вложили 24  млрд. рублей в развитие железнодорожного транспорта Кузбасса, создали более 20  тыс. новых рабочих мест, за последние десять лет в 3 раза увеличили зарплату шахтёрам.  

Благодаря Кузбассу Россия сегодня по праву считается одним из крупнейших мировых экспортёров угля, занимая третье место в мире после Австралии и Индонезии. При этом доля кузнецкого угля в общероссийском экспорте угля – более 78%.   

Сегодняшний День шахтёра мы встречаем новыми трудовыми достижениями: с начала года введены в эксплуатацию шахта «Костромовская», разрезы «Виноградовский-2» и «Новобочатский», суммарной мощностью 5,5 млн. тонн угля в год, создано более 1500 новых рабочих мест. В нынешнем году шахтёры области уже добыли 106 млн. тонн угля, это на 1,2 миллиона тонн больше в сравнении с таким же периодом прошлого года. Стабильно, на протяжении всех последних лет, третья часть очистных бригад бассейна добывают за год по миллиону и более тонн угля. В 2007 году бригада Героя Кузбасса Владимира Ивановича Мельника с шахты «Котинская» из одной лавы добыла 4,4 млн. тонн. Такого в России еще не было. Эта бригада побила и всероссийский рекорд, державшийся с ноября 2003 года, добыв за в июле 635 тыс.тонн угля. Сегодня мы искренне благодарим за ударный труд всех наших победителей: шахтёрские коллективы, очистные, проходческие, экскаваторные бригады, экипажи водителей БелАЗов.

– Как сегодня решаются социальные проблемы угольной промышленности, угольных городов и посёлков, ветеранов отрасли? 

– В этом году мы подписали соглашение с Федеральным агентством по энергетике (ФАЭ) о погашении долгов государства за мероприятия по реструктуризации угольной отрасли. Средства в объёме почти 17 млрд. рублей вошли в федеральный бюджет на 2008-2010 гг., из этой суммы 1,9 млрд. рублей направляется на пенсионное обеспечение шахтёров закрытых шахт, а также на выдачу им бесплатного пайкового угля. Сегодня 24 тысячи шахтёров закрытых шахт уже получают дополнительные пенсии в размерах от 150 до 550 рублей в месяц, в зависимости от стажа работы, 27 тысяч шахтёрских семей, проживающих в домах с печным отоплением и в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углём, обеспечиваются бесплатным пайковым углём. Ещё 9 млрд. рублей предусмотрено на снос ветхого жилья и переселение семей шахтёров с подработанных территорий. За два года планируется переселить 9 тысяч семей. В этом году на снос бараков и содействия гражданам в приобретении жилья взамен ветхого уже поступило 2 млрд. 392 млн. рублей  (в целом в 2008 году будет выделено 3 миллиарда 178 миллионов рублей). Выделяются так же средства и на восстановление нарушенных земель на месте закрытых шахт и на возведение новых тепло- и энергосетей, водоводов и других объектов социальной инфраструктуры.

Активную социальную политику с нашей подачи проводят и сами угольные компании. 

Сегодня даже самый ограниченный, недальновидный собственник понимает, что здоровый, хорошо отдохнувший шахтёр будет трудиться лучше, чем тот, о котором не проявляют никакой заботы. Это главное. Помните, в худшие, 90-е годы, многие собственники сбросили «социалку», позакрывали санатории, профилактории, продали детские сады… Теперь ситуация в корне изменилась. И детские сады возвращают, и дома отдыха, и санатории. Вот пример. С 28 августа начинает работать новый санаторий «Бачатский» на 75 мест. Расположен санаторий в сосновом бору. Здесь вода – уникальная, чистейший воздух. Оснащён санаторий современным медицинским оборудованием, работают высококлассные специалисты. Мы также организуем детям  погибших шахтёров отдых в лучших детских оздоровительных центрах области,  на Черноморском побережье и за границей (в Греции), ежегодно отдыхают более 300 детей. Сегодня угольные компании выделяют горнякам бесплатные или частично оплачиваемые путевки в санатории, дома отдыха, на курорты нашей страны и зарубежья, занимаются улучшением условий труда и быта, заботятся о здоровье детей шахтёров.

– Что бы Вы пожелали горнякам и всем жителям Кузбасса в День шахтёра, главный праздник области?

– Уголь часто называют «черным золотом», «черным алмазом», желая подчеркнуть огромное значение этого полезного минерала. Но если определять значение угля для человечества, то придется признать его драгоценнее всяких бриллиантов. Если бы все драгоценные камни мира, все золото и серебро внезапно исчезли, духовные и материальные потребности человечества пострадали бы далеко не в той степени, как от исчезновения каменного угля. Поэтому от всей души желаю нам всем, чтобы работали и развивались шахты-кормилицы, чтобы не стонали тревогой над их копрами сирены, чтобы мальчишки и впредь гордо примеряли отцовские каски, а жены и матери каждый день ждали и дожидались со смены своих родных. Чтобы всех дома ждал богатый стол и доброе слово! Чтобы все мы смело и гордо смотрели в будущее. И четко знали: стране нужен уголь, и наш Кузбасс может его дать!

Уважаемые шахтёры и ветераны отрасли! Поздравляю вас с праздником! Желаю вам добра, благополучия, крепкой кровли, надежных товарищей. Берегите себя и друг друга!